貴池區(qū)財政扶貧資金管理實施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《池州市財政扶貧資金管理暫行辦法》（池財農(nóng)〔2016〕267號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

第二條  本實施細(xì)則所稱財政扶貧資金，是指財政安排的以改善農(nóng)村扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)村扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力、提高收入水平為目的，用于支持我區(qū)脫貧攻堅的專項資金。包括各級財政預(yù)算安排的專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合以及清理收回的財政存量資金用于脫貧攻堅的其他涉農(nóng)專項資金。

 

第二章  資金預(yù)算與分配

第三條  區(qū)級財政專項扶貧資金由區(qū)財政列入年度預(yù)算，根據(jù)脫貧攻堅工作需要和當(dāng)年地方財政收入情況逐年增加。根據(jù)《池州市貴池區(qū)財政支持脫貧攻堅實施方案》（貴政辦〔2016〕41號）有關(guān)規(guī)定，區(qū)級按照不低于當(dāng)年地方財政收入增量的10%，增列專項扶貧資金預(yù)算。區(qū)級清理收回的財政存量資金，在符合規(guī)定的前提下，統(tǒng)籌50%用于脫貧攻堅，統(tǒng)籌資金優(yōu)先投向貧困地區(qū)和貧困人口。

統(tǒng)籌整合各部門年初預(yù)算安排的涉農(nóng)項目資金，在符合規(guī)定的前提下，按不低于40%的比例統(tǒng)籌，統(tǒng)籌資金優(yōu)先投向貧困地區(qū)和貧困人口。

第四條 區(qū)級財政扶貧資金屬于發(fā)放到人的，主要依據(jù)貧困人口等因素進(jìn)行分配；屬于其它脫貧攻堅的，主要依據(jù)區(qū)政府確定的項目及資金需求額度，結(jié)合各地財力情況進(jìn)行分配。

第五條  財政扶貧資金由區(qū)級扶貧部門會同區(qū)財政部門統(tǒng)籌提出分配意見，報區(qū)政府審定。在脫貧攻堅階段，各主管部門安排涉農(nóng)專項資金時，要主動商區(qū)扶貧、區(qū)財政部門提出分配意見。

 

第三章  資金的使用與撥付

第六條  財政扶貧資金使用，緊緊圍繞我區(qū)扶貧工作部署，重點支持全區(qū)脫貧攻堅十大工程。

（一）產(chǎn)業(yè)脫貧資金使用范圍：特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等。

（二）就業(yè)扶貧資金使用范圍：就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)信息服務(wù)、實施“雨露計劃”項目等。

（三）易地扶貧搬遷資金使用范圍：搬遷政策落實與后續(xù)扶持項目，貧困戶宅基地、口糧田以及集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面。

（四）生態(tài)保護(hù)脫貧資金使用范圍：生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、傳統(tǒng)村落保護(hù)及農(nóng)村人居環(huán)境改善等。

（五）智力扶貧資金使用范圍：教育扶貧、改善辦學(xué)條件、農(nóng)村貧困地區(qū)科技扶貧和公共文化服務(wù)體系建設(shè)及人才科技扶貧等。

（六）社保兜底脫貧資金使用范圍：扶貧線和低保線“兩線合一”，貧困人口基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，留守兒童、婦女、老人及殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，貧困戶危房改造等。

（七）健康脫貧資金使用范圍：貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施等。

（八）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧資金使用范圍：貧困地區(qū)村級道路暢通工程、安全飲水和小型水利改造提升工程、農(nóng)電保障工程、貧困村信息化建設(shè)工程。

（九）金融扶貧資金使用范圍：扶貧小額信貸貼息、創(chuàng)業(yè)和康復(fù)扶貧貸款、扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金和扶貧融資擔(dān)保。

（十）社會扶貧資金使用范圍：“單位包村、干部包戶”相關(guān)支出和駐村扶貧工作隊定點幫扶、社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面。

第七條 嚴(yán)格界定財政扶貧資金的使用范圍：

（一）不得用于發(fā)放各種獎金、津貼補(bǔ)貼、績效工資等福利支出；不得用于行政事業(yè)單位辦公費、水電費、維修費、公務(wù)接待費支出及彌補(bǔ)單位公用經(jīng)費不足等；不得用于購買交通工具及通訊設(shè)備。

（二）財政撥付企業(yè)資產(chǎn)收益等扶貧資金任何企業(yè)不得用于彌補(bǔ)虧損，不得用于彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)，只能用于與扶貧相關(guān)項目的支出。

（三）不得用于修建樓、堂、館、所、服務(wù)大廳以及鎮(zhèn)（街）、村（居）文化室、活動室等鎮(zhèn)（街）、行政村（居委會）大中型基本建設(shè)項目，不得用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。

（四）分配下達(dá)到鎮(zhèn)（街）、行政村（居）的扶貧資金不得為任何企業(yè)提供商業(yè)貸款擔(dān)保。