池州市貴池區(qū)2023年度地質災害防治方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神,貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災系列重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府及自然資源部決策部署,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解重大地質災害風險,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《地質災害防治條例》《安徽省地質災害防治管理辦法》《安徽省地質災害防治“十四五”規(guī)劃 (2021-2025年)》《池州市地質災害防治“十四五”規(guī)劃 (2021-2025年)》等有關規(guī)定和要求,結合我區(qū)實際,認真研判2023年地質災害發(fā)生發(fā)展趨勢，謀劃年度重點任務，全面做好2O23年全區(qū)地質災害防治工作,制定本方案。

一、2022年地質災害防治工作回顧

2022年，全區(qū)發(fā)生地質災害（含險情）1起，其中：達到省自然資源廳地質災害速報統(tǒng)計標準的0起，地質災害未毀壞房屋，無人員傷亡，無直接經(jīng)濟損失。全年開展應急調(diào)查7次，應急處置地質災害（含險情）7起。

2022年，全區(qū)籌措地質災害防治資金172萬元，其中省級財政撥付93萬元，市級財政撥付29萬元，區(qū)級財政撥付50萬元，實施地質災害避讓搬遷安置項目3個（棠溪鎮(zhèn)棠溪社區(qū)七山組滑坡、棠溪鎮(zhèn)石門村雙河組崩塌、梅村鎮(zhèn)黃田村北沖組滑坡），完成搬遷安置群眾12戶40人； 1:5萬地質災害風險調(diào)查項目成果報告根據(jù)專家意見已修改完善，目前提交至省自然資源廳復核中。

二、2023年地質災害現(xiàn)狀與趨勢預測

（一）2023年地質災害隱患數(shù)量

2023年3月中旬，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了汛前地質災害調(diào)查與鑒定工作，截至4月30日，現(xiàn)有地質災害隱患點67處，按規(guī)模分：均為小型隱患點，按災種分：崩塌17處，滑坡27處，泥石流10處，地面塌陷13處。全部納入監(jiān)測點序列。

（二）2023年地質災害趨勢預測

1、降雨誘發(fā)地質災害預測。暴雨或持續(xù)降雨是當前我區(qū)泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害最主要的誘發(fā)因素。根據(jù)省氣象部門預測，全區(qū)2023年汛期氣候狀況為一般到偏差，氣象干旱和高溫熱浪較為明顯，但比2022年偏輕。降水：2023年汛期（5-9月）偏少2成以上；暴雨日數(shù)偏少，有氣象干旱發(fā)生發(fā)展。梅雨：6月中旬中期入梅，接近常年（6月15日）；7月上旬前期出梅，較常年（7月11日）偏早；梅雨期偏短，梅雨量偏少，梅雨強度偏弱。臺風：影響安徽的臺風2個，接近常年（1.9個），主要出現(xiàn)在7月下旬-9月。

2、工程活動誘發(fā)地質災害預測。在地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行的基礎設施建設、旅游景區(qū)開發(fā)和礦山開采等大規(guī)模工程活動，將增加地質災害發(fā)生的可能性，應重點抓好易發(fā)區(qū)建設項目用地地質災害危險性評估及相關區(qū)域的地質災害防治督導檢查等工作，減少或消除誘發(fā)地質災害的人為因素。

3、地質災害類型預測。預計2023年全區(qū)發(fā)生地質災害仍以崩塌、滑坡和小型泥石流為主，其次為地面塌陷。

三、2023年重點地質災害防范區(qū)域和防范期

（一）地質災害重點防范區(qū)域：

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

1.東南山區(qū)地質災害防范區(qū)域

行政地域：梅村鎮(zhèn)、梅街鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、棠溪鎮(zhèn)、里山街道、墩上街道、清溪街道。

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷。

2.西南丘陵及山間盆地地質災害防范區(qū)域

行政地域：涓橋鎮(zhèn)、殷匯鎮(zhèn)、唐田鎮(zhèn)。

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流、巖溶及采空地面塌陷。

3.東北丘陵地質災害防范區(qū)域

行政地域：馬衙街道、梅龍街道。

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流。

（二）重點防范期

根據(jù)多年氣象降雨特征，崩塌、滑坡、泥石流地質災害重點防范期為4—9月份，嚴冬強降雪期間亦須高度防范；巖溶地面塌陷、采空地面塌陷等地質災害應予常年監(jiān)測。

四、2023年地質災害防治任務

（一）地質災害隱患點搬遷治理工作

全力推進地質災害避讓搬遷與工程治理項目建設，2023年，全區(qū)計劃實施地質災害搬遷及地質災害工程治理項目共計3個，其中搬遷避讓1處，地質災害工程治理2個（具體任務見附表1）。

（二）地質災害隱患點監(jiān)測

1、各鎮(zhèn)（街）要在汛前完善地質災害隱患點的群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡，并通過印發(fā)文件、媒體上公告等形式向社會公布。

2、根據(jù)地質災害的屬性特征和重要隱患點的威脅程度，結合當前防治工作成果，確定2023年度市、區(qū)級重點防范監(jiān)測的地質災害隱患點10處（監(jiān)測網(wǎng)絡見附表2）。

3、加強對存在地質災害危險的高陡邊坡的巡查監(jiān)測。

4、對尚未全部撤離群眾的避讓搬遷點仍需開展日常巡查監(jiān)測。

（三）地質災害調(diào)查

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照屬地管理的要求，認真開展本轄區(qū)的地質災害汛前調(diào)查、汛期巡查、汛后核查工作，掌握隱患點的發(fā)展趨勢，區(qū)地質災害應急調(diào)查小組要積極協(xié)助各地開展地質災害隱患調(diào)查工作，提供必要的技術支持。

五、地質災害防治措施

（一）加強組織領導，全面落實地質災害防治責任。堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全 ,以防范災害 、保障安全為目標 ,持續(xù)推進實施地質災害防治“四大工程”建設,著力提升防范能力和水平,努力構建點線面相結合的地質災害風險管控新機制,堅決防止發(fā)生群死群傷,全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。有關鎮(zhèn)（街道）要提高政治站位和思想認識，全面落實政府主導、行業(yè)共治、全民參與的防治管理機制，切實加強領導和組織管理，統(tǒng)籌推進地質災害防治工作。區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)應急管理局要加強組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督，區(qū)水利局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)氣象局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會、區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局等部門按照職能分工做好相關領域地質災害防治工作。

（二）開展排查調(diào)查，夯實群測群防體系。扎實做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查,及時進行雨前排查、雨中巡查、雨后核查,重點加強人員密集區(qū)、重要基礎設施周邊、重要交通干線、旅游景區(qū)、臨邊臨崖臨溝等區(qū)域巡排查力度。經(jīng)核查屬于地質災害隱患的,及時納入管控范圍。全面完成區(qū)級1：5萬地質災害風險調(diào)查評價,并不斷深化成果運用。有條件時在部分重點防范區(qū)域先行爭取開展1：1萬地質災害風險調(diào)查評價，綜合運用多種科技手段,突出解決“隱患在哪里 ”的問題,進一步查明災害體的結構、構造,查清孕災背景和風險隱患底數(shù)科學進行評估,努力實現(xiàn)“ 隱患點+風險區(qū)”雙控,夯實防災減災基礎。鞏固基層在防災工作鏈中的突出地位，強化以農(nóng)村村社（組）、鎮(zhèn)（街道）、基層單位、景區(qū)和施工工地為單元，群眾自覺主動參與防災的群測群防模式，確保預案覆蓋率、群測群防網(wǎng)絡覆蓋率和隱患告知率三個100%。及時向社會公布隱患點及風險區(qū)基本信息、防災措施和各級各類防災責任人名單。

（三）完善應急預案，提高應急處置能力。有關鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實際情況修訂完善本區(qū)域突發(fā)性地質災害應急預案，進一步健全應急工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各系統(tǒng)行政力量、專家團隊、技術人員、群測群防員、應急物資裝備等，形成防災減災救災工作合力。主汛期前應急部門等要組織開展應急救援演練，組織地質災害隱患點、防災重點區(qū)域、地質災害高風險區(qū)域的水利、交通、在建工程項目、礦山企業(yè)等受威脅群眾、防災工作相關責任人等開展突發(fā)地質災害綜合演練。

（四）組織宣傳培訓，持續(xù)提升公眾防災意識。繼續(xù)深入開展地質災害防治知識宣傳培訓工作。主汛期前，有關鎮(zhèn)（街道）、區(qū)自然資源和規(guī)劃局要重點面向地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)各級行政管理人員、技術支撐人員、應急救援人員、群眾、農(nóng)家樂經(jīng)營者、防災責任人等開展防災宣傳培訓。利用廣播電視、報刊、電信、網(wǎng)絡等多方式廣泛普及地質災害防治基本知識，加強對在校學生開展普適性地質災害宣傳教育，增強社會公眾的自我保護意識和主動參與意識。   

（五）嚴格值班值守，確保防災信息暢通。嚴格執(zhí)行汛期24小時值班值守和領導帶班制度，強化地質災害、應急、氣象、防汛等信息共享，嚴格執(zhí)行災（險）情報告制度，規(guī)范地質災害災情險情信息和避讓轉移信息等的收集、統(tǒng)計、上報工作，確保信息報送及時、客觀、準確、全面。在地質災害氣象風險預警期間，各級各部門防災責任人必須在崗在位，防災責任人、監(jiān)測責任人、監(jiān)測人必須保持24小時通訊暢通，及時應對突發(fā)事件。   

（六）強化監(jiān)測預警，堅持主動防災避險。區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)應急管理局、區(qū)氣象局、區(qū)水利局等部門要堅持地質災害氣象風險預警聯(lián)動機制，加強信息共享與會商,持續(xù)升級完善地質災害監(jiān)測預警平臺,完善預警信息發(fā)布和聯(lián)動機制。完善預警響應機制,有效落實防災責任單位和責任人的響應行動,切實做到“有預警就有響應”。堅決落實提前轉移，在發(fā)布高級別預警或發(fā)現(xiàn)成災跡象后，組織受威脅群眾撤離轉移，必要時應采取強制轉移措施，主動避險避災。對在地質災害防治工作中作出突出貢獻和地質災害成功避險典型案例的應給予獎勵。

（七）推進避險搬遷，有效規(guī)避地災風險。有關鎮(zhèn)（街道）要進一步深入推動避險搬遷工作，對風險等級高的隱患點,結合新農(nóng)村、美好鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)移民、鄉(xiāng)村振興等政策和資金,在群眾自愿的基礎上，積極引導群眾實施搬遷避讓,及時防范化解災害風險。創(chuàng)新搬遷安置方式，鼓勵和引導受地質災害威脅群眾向城鎮(zhèn)、中心村聚集，進一步加大搬遷后續(xù)政策扶持力度，使搬遷農(nóng)戶“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”，有效銜接鞏固拓展脫貧攻堅成果。對威脅對象已經(jīng)全部搬遷的危險區(qū)域，要保留地質災害防治工作機制，持續(xù)巡查監(jiān)管，杜絕受威脅對象返居、新建房屋等。

（八）實施工程處置，逐步消災減災。有關鎮(zhèn)（街道）要科學開展地質災害工程治理和應急排危工作，加快推進地質災害工程治理項目實施工作。區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)財政局等單位要加強對工程治理項目的支持與監(jiān)督，進一步加強地質災害隱患動態(tài)管理。各鎮(zhèn)（街道）要加快對已獲批的地質災害工程治理項目推進，確保按期完成。對于資金投入相對較小、設計方案簡單的地質災害隱患點，加大應急排危除險工作力度，做到即發(fā)現(xiàn)即排除。加強對在建治理工程的監(jiān)管,確保工程進度和質量,對已經(jīng)投入使用的防治工程,要及時開展“回頭看”,采取清淤、加固、修繕等措施進行維護,確保防治工程長期穩(wěn)定安全運行。

（九）探索科技防災，提高防災服務能力。區(qū)直有關部門要深入分析近年來地質災害發(fā)生及發(fā)展規(guī)律，充分運用各種先進技術手段，進一步開展地質災害風險早期識別、監(jiān)測預警、綜合防治等方面的專題研究，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理、服務方法，探索點面結合的精細化風險“雙控”機制，提高管理、服務能力和基層防災減災能力。

區(qū)政府值班室電話：0566—2022021

區(qū)自然資源和規(guī)劃局值班電話：0566—2816409

值班傳真：0566—2816409

區(qū)應急管理局值班電話：0566—2023516/2023732

市地質災害防治中心電話：0566—2819702

傳真：0566—2819702

省地環(huán)總站池州市監(jiān)測站電話：0566—2819133

傳真：0566—2819133

 

附表1                        池州市貴池區(qū)2023年度地質災害防治目標任務表

 

附表2           池州市貴池區(qū)2023年重點地質災害隱患點群防群測網(wǎng)絡表（市、區(qū)級）

序號	隱患點位置	災害 類型	規(guī)模特征	危害性	防災措施	區(qū)級負責人	鎮(zhèn)（街）具體責任人及聯(lián)系電話	村（社區(qū)）負責人	監(jiān)測人	備 注
1	貴池區(qū)棠溪鎮(zhèn)棠溪社區(qū)（何家街沖溝）泥石流	泥石流	07年溝岸16處崩塌，08年融雪有14m長裂縫， 12年3月局部滑坡	1791年泥石流死23人，威脅14戶44人	1、避讓搬遷 2、加強監(jiān)測	嚴貞 張放	鄒世國13965902786	王飛18156676747	胡春節(jié) 13856606576
2	貴池區(qū)梅村鎮(zhèn)黃田村馬山組滑坡	滑坡	小型	威脅4戶15人	1、加強監(jiān)測 2、工程治理	馮濤	朱丹17756606738	吳學良18756646321	汪秀清19956634582
3	貴池區(qū)梅街鎮(zhèn)源溪村徐村組	崩塌	小型	威脅18戶55人	1、工程治理 2、加強監(jiān)測	王玉平	紀建兵18056617007	聶剛18305667666	程寅慶 13856627233
4	貴池區(qū)梅街鎮(zhèn)劉街 社區(qū)鄭村組	崩塌	小型，石屋沖、大沖、張家山?jīng)_三條溝谷地帶的地質地貌條件較差，切坡建房普遍，歷史上多次發(fā)生崩塌。	1990年4月某日晚,金子面發(fā)生崩塌，一棟房屋全毀，4人死亡. 2012年4月26日、5月15日砂子窩發(fā)生崩塌，損毀房屋2間。威脅17戶63人	1、避讓搬遷 2、加強監(jiān)測			胡雙鳳13695669618	胡雙鳳13695669618
5	貴池區(qū)梅街鎮(zhèn)劉街社區(qū) 牛背脊公路滑坡	滑坡	小型	行人、車輛	1、工程治理 2、加強監(jiān)測			胡雙鳳13695669618	劉江如15955664829

 

附表2-1          池州市貴池區(qū)2023年重點地質災害隱患點群防群測網(wǎng)絡表（市、區(qū)級）                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

序號	隱患點位置	災害 類型	規(guī)模特征	危害性	防災措施	區(qū)級負責人	鎮(zhèn)（街）具體責任人及聯(lián)系電話	村（社區(qū)）負責人	監(jiān)測人	備 注
6	貴池區(qū)梅街鎮(zhèn)峽川村西山組地面塌陷	地面塌陷	小型	16戶55人	1、避讓搬遷 2、加強監(jiān)測	王玉平	紀建兵18056617007	柯象峰18056680988	柯鑫林19156603002
7	貴池區(qū)平天湖風景區(qū)清溪街道順利社區(qū)棗沖組滑坡	滑坡	小型	威脅1戶4人	1、工程治理 2、加強監(jiān)測 3、搬遷避讓	盛敏虎	許國志17356629199	方盛 15249922025	嚴春13399665788
8	貴池區(qū)唐田鎮(zhèn)揚名村山沿組滑坡	滑坡	小型	威脅15戶42人	1、工程治理 2、加強監(jiān)測	鮑勝利	馬騁19156611119	曾廣樂13856666018	宋勝利17756632478
9	貴池區(qū)唐田鎮(zhèn)八一村小坑組竹元包滑坡	滑坡	小型	威脅7戶36人	1、工程治理 2、加強監(jiān)測			朱華云13856665258	鄭正友18256662275
10	貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn)姥山社區(qū)燕窩組崩塌	崩塌	小型	威脅28戶88人	1、工程治理 2、加強監(jiān)測	張大春	章勇13905660708	王戰(zhàn)勝13955515998	王尊邦15956251778

 

附表3             池州市貴池區(qū)2023年一般地質災害隱患點群防群測網(wǎng)絡表

附表3-1            池州市貴池區(qū)2023年一般地質災害隱患點群防群測網(wǎng)絡表

編號	隱患點位置	區(qū)級負責人	鎮(zhèn)（街）具體責任人及聯(lián)系電話	村（社區(qū)）責任人	聯(lián)系電話	監(jiān)測人	聯(lián)系電話	備注
11	梅村鎮(zhèn)黃田村馬山組泥石流	馮濤	朱丹17756606738	吳學良	18756646321	汪建春	15956609216
12	梅村鎮(zhèn)梅山村仰天堂道路崩塌			胡文平	18815766655	胡文平	18815766655
13	梅龍街道觀前居委會立新組滑坡	江昌勤	魏科勝18956610158	包峰華	18226961818	劉兵	18856670666
14	涓橋鎮(zhèn)七一村大山組（雙橋二煤礦）地面塌陷	程衛(wèi)生	胡小康15105666172	曹金蘭	18956610179	何小麗	15357792720
15	涓橋鎮(zhèn)葉管村花園組（含胡村組）滑坡			陳繼華	13856669107	葉超群	18815787769
16	涓橋鎮(zhèn)普豐村雙芬組桂四啟屋后滑坡			許敏	15209819244	吳飛	13856636531
17	牌樓鎮(zhèn)大山村（大王洞“樹結連理”處滑坡）	張先衛(wèi)	陳亮13956896729	謝國亮	17756652867	張文兵	15385388937
18	牌樓鎮(zhèn)大山村水塘組（公路邊）崩塌			謝國亮	17756652867	楊笑華	18056642948
19	牌樓鎮(zhèn)大山村麻塘組（張先平屋后）滑坡			謝國亮	17756652867	桂百利	18056641809
20	牌樓鎮(zhèn)大山村青山組（大王洞洞口陡巖）崩塌			謝國亮	17756652867	張文兵	15385388937

 

附表3-2           池州市貴池區(qū)2023年一般地質災害隱患點群防群測網(wǎng)絡表

 

附表3-3          池州市貴池區(qū)2023年一般地質災害隱患點群防群測網(wǎng)絡表

 

 

 

附表3-5         池州市貴池區(qū)2023年一般地質災害隱患點群防群測網(wǎng)絡表

 

 

2023年4月26日