2025年中央一號(hào)文件提出，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

今年初，貴池區(qū)發(fā)布《完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制工作指引》，以“1+2+7+N”提升行動(dòng)為抓手，不斷探索產(chǎn)業(yè)振興新途徑，從土地流轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從出口創(chuàng)匯到農(nóng)文旅融合，從集體入股到共同富裕，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的核心在于構(gòu)建農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的利益共同體，通過推廣訂單合同、入股分紅、技術(shù)服務(wù)、務(wù)工就業(yè)等多元化的聯(lián)結(jié)形式，確保農(nóng)民能夠分享產(chǎn)業(yè)鏈增值的‘大蛋糕’?！眳^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)汪石巖介紹道。今年以來，我區(qū)圍繞發(fā)展一個(gè)為重點(diǎn)企業(yè)配套的種養(yǎng)基地、引進(jìn)一個(gè)鏈接零散勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)主體、壯大一個(gè)村民廣泛參與的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的“三個(gè)一”思路，積極構(gòu)建組織化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，讓“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制”落地生根。前不久，記者來到梅街鎮(zhèn)梅街村，只見村后漫山遍野的翠竹隨風(fēng)搖曳。

梅街鎮(zhèn)境內(nèi)擁有毛竹資源14000余畝，過去，由于交通不便、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不到等原因，這一萬多畝竹林絕大多數(shù)都處于“自生自滅”的狀態(tài)，不僅不能為村民帶來收益不說，還造成了資源的極大浪費(fèi)。

近兩年，我區(qū)瞄準(zhǔn)本地竹制品龍頭企業(yè)鴻葉集團(tuán)日益壯大的契機(jī)，大力實(shí)施竹資源撫育、竹加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等行動(dòng)。村民家中的毛竹經(jīng)過有計(jì)劃地砍伐后，會(huì)被送往各鎮(zhèn)街的初、中級(jí)加工基地篩選、加工，最終送到位于池州高新區(qū)的安徽鴻葉集團(tuán)有限公司生產(chǎn)車間加工成品出售。

而在竹資源利用這條產(chǎn)業(yè)鏈中，貴池本地的村民群眾以種植戶、伐木工、各級(jí)加工廠工人等身份參與其中，資源、勞動(dòng)力和市場(chǎng)主體被緊緊連接在了一起。這其中，“種—伐—初—中—終”五級(jí)工序中的四級(jí)都在鄉(xiāng)村地區(qū)完成，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的就地就近轉(zhuǎn)化，形成了“資源從農(nóng)民手中來，效益回到農(nóng)民手中去”的良性循環(huán)。

“竹產(chǎn)業(yè)鏈的延伸只是一個(gè)縮影?？偠灾雽?shí)現(xiàn)‘聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)’，堅(jiān)持‘三個(gè)一’是必由之路，其關(guān)鍵就在于‘聯(lián)’和‘帶’，‘聯(lián)’是指通過產(chǎn)業(yè)鏈將各方緊密聯(lián)系在一起，形成一個(gè)有機(jī)的整體；‘帶’則是指通過各種分配方式帶動(dòng)農(nóng)民增收致富?！蓖羰瘞r一邊解釋，一邊用馬衙街道金山村的成功經(jīng)驗(yàn)輔證道：搶在今年“三夏”生產(chǎn)開始前，金山村建成了一座嶄新的農(nóng)事服務(wù)中心，這座全區(qū)烘干和收儲(chǔ)能力最強(qiáng)的“硬核”設(shè)施不僅能為村集體帶來每年約40萬元的穩(wěn)定增收，還帶動(dòng)了周邊30余名村民就業(yè)。與此同時(shí)，以農(nóng)事服務(wù)中心、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等為節(jié)點(diǎn)，以“滿村稻香”為IP，該村積極打造農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，繼續(xù)做大“蛋糕”，帶動(dòng)了更多村民分享利益。

竹業(yè)、九華黃精、秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、食用菌、富硒農(nóng)產(chǎn)品……立足資源稟賦和發(fā)展機(jī)遇，我區(qū)多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化分工，并憑借全產(chǎn)業(yè)鏈的組織、規(guī)模、成本、分工等優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)。

“這其中，尤以鱖魚產(chǎn)業(yè)最具代表性。經(jīng)過精心培育，目前全區(qū)鱖魚池塘養(yǎng)殖面積已達(dá)1.65萬畝，產(chǎn)量突破5000噸，鱖魚產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破5億元，穩(wěn)居全國前列。此外，依托業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和規(guī)模，涓橋等地打造出了一條以鱖魚精深加工、休閑漁業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，將鱖魚的價(jià)值進(jìn)一步‘吃干榨凈’?！蓖羰瘞r介紹。截至2024年底，全區(qū)擁有特色農(nóng)林產(chǎn)品種養(yǎng)基地約44萬畝，特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到約180億元。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)不僅為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展提供了參考樣板，也為富民興村積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在潛移默化之中提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平和鄉(xiāng)村治理水平。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)如何能帶得穩(wěn)、帶得實(shí)、帶得久，貴池正依靠基層黨組織，從“聯(lián)合”“產(chǎn)業(yè)”“人才”等多方發(fā)力。

過去，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，我區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展長(zhǎng)期面臨無穩(wěn)定財(cái)力支撐、無專業(yè)人才引領(lǐng)、無內(nèi)生動(dòng)力參與的“三無”困境，制約了鄉(xiāng)村治理效能的提高，基層治理往往“有心無力”。如今，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展興旺則為基層治理提供了不可或缺的物質(zhì)支撐，成為了基層治理的“造血機(jī)”。

墩上街道羅城村是安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——貴池民歌的發(fā)源地。近年來，該村以文化為魂，旅游為體，將閑置用地集中流轉(zhuǎn)用于文旅項(xiàng)目打造，在帶動(dòng)村民就業(yè)的同時(shí)，村集體收入和村民人均年收入也一路攀升到了90余萬元和2.3萬元。

村民有了穩(wěn)定的就業(yè)，村集體有了可持續(xù)的收入來源，村里在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、村居環(huán)境整治等方面也有了“底氣”。今年以來，為了應(yīng)對(duì)日益增多的人流、車流，該村一直在完善道路和停車場(chǎng)等設(shè)施，而工程規(guī)劃所到之處，村民們均積極配合，使項(xiàng)目順利推進(jìn)。

“還有當(dāng)前正在進(jìn)行的和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村建設(shè)，不少村（社區(qū)）都與施工方達(dá)成了約定，優(yōu)先雇傭本村村民務(wù)工。例如參與烏沙鎮(zhèn)晏塘社區(qū)五房孫省級(jí)中心村建設(shè)的15名工人全部來自本村，村民們得知自己既是美好家園的設(shè)計(jì)者，又是建設(shè)者，還是最終受益人，參與度大幅提升?！眳^(qū)委組織部副部長(zhǎng)方四發(fā)道出了其中的原因。以前，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制作用發(fā)揮不明顯，導(dǎo)致村民參與公共事務(wù)的意愿普遍較低。如今，產(chǎn)業(yè)發(fā)展使得群眾收入提高、見識(shí)增長(zhǎng)、權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，村集體滿足群眾需求的能力也不斷提升，村民參與到公共事務(wù)決策和管理的能力和意愿大大提高。

事實(shí)上，在鄉(xiāng)村振興過程中，發(fā)展和治理是緊密相連、相互依存、不可分割的兩個(gè)方面，二者相輔相成，共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的有機(jī)整體。有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能投入更多資源用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、村民待遇改善等方面，讓群眾享受發(fā)展成果。而高效的治理則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定、可預(yù)期的環(huán)境，促進(jìn)了土地、資金、人才等要素的合理流動(dòng)和高效配置，激發(fā)出更廣泛的發(fā)展動(dòng)力。

可喜的是，像這樣以發(fā)展驅(qū)動(dòng)治理，以治理引領(lǐng)發(fā)展的良性循環(huán)已經(jīng)在貴池廣大鄉(xiāng)村地區(qū)逐漸成型。除了完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，我區(qū)今年還連續(xù)打出《2025年黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)“一核三化五增強(qiáng)”工作指引》《鄉(xiāng)村建設(shè)群眾工作指引》等一系列“組合拳”，持續(xù)拓寬服務(wù)、經(jīng)營、分紅“三條路徑”，把更多產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)留在農(nóng)村；并通過“村民大會(huì)”“板凳會(huì)”“村民夜話議事會(huì)”等多種形式，充分調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，組織帶動(dòng)群眾共建共治共享美好鄉(xiāng)村。下一步，我區(qū)將繼續(xù)以系統(tǒng)思維整體推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)村集體“造血”能力，為鄉(xiāng)村有效治理注入源頭活水，激活人才、凝聚共識(shí)、提升效能，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興夯實(shí)基礎(chǔ)。