| 索引號： | 11341802738926061m/202107-00022 | 組配分類： | 應(yīng)急預(yù)案 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 池州市貴池區(qū)應(yīng)急管理局 | 主題分類： | 民政、扶貧、救災(zāi) / 公民 / 通知 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知 | 文號： | 貴政辦秘〔2021〕31號 |
| 成文日期： | 2021-06-22 | 發(fā)布日期： | 2021-07-02 |
| 生效日期： | 2021-06-22 | 廢止日期： |
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風(fēng)景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《池州市貴池區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
池州市貴池區(qū)人民政府辦公室
2021年6月22日
（此件公開發(fā)布）
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)察委，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部。
池州市貴池區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
2.2 鎮(zhèn)街道和園區(qū)防汛抗旱指揮部及現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)
6.8 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范和處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度地減少災(zāi)害造成的危害，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》和《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，按照《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《池州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害主要包括：洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機等。
1.4 工作原則
在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)、以防為主、防抗救結(jié)合，軍地協(xié)同、全民參與的原則。堅持依法防洪抗旱，科學(xué)防控，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)
設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部(以下簡稱區(qū)防指)，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是：
（1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院、國家防汛抗旱總指揮部和省委、省政府、省防汛抗旱指揮部，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府對防汛抗旱工作的決策部署；
（2）制定全區(qū)防汛抗旱工作政策、制度等；
（3）依法組織制定重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等；
（4）組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實重要工程和重點地區(qū)防汛抗旱責(zé)任；
（5）組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作，調(diào)度運用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；
（6）指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實；
（7）承擔有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。
2.1.1 區(qū)防指組成
區(qū)防指由區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長分別擔任政委、指揮長，分管副書記擔任副政委、區(qū)政府分管應(yīng)急的副區(qū)長擔任第一副指揮長、區(qū)政府分管水利的副區(qū)長擔任常務(wù)副指揮長，區(qū)政府分管城建副區(qū)長、區(qū)人武部政委（或部長）、區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)水利局局長任副指揮長，聘請有豐富防汛經(jīng)驗的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任顧問，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育體育局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)供電公司、區(qū)氣象局、區(qū)供銷社、電信池州分公司、移動池州分公司、聯(lián)通池州分公司、區(qū)物資總公司、國元保險、區(qū)消防救援大隊、區(qū)人武部、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)融媒體中心等單位負責(zé)人為成員。每年汛前，由區(qū)防指或區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)人事變動進行調(diào)整并公布。
發(fā)生全區(qū)性大洪水時，區(qū)防指可提請區(qū)政府調(diào)整區(qū)防指負責(zé)同志和成員單位，根據(jù)需要成立綜合協(xié)調(diào)、紀律督查、轉(zhuǎn)移安置、搶險救援、技術(shù)專家、宣傳報道、后勤保障、恢復(fù)重建等工作組，承擔防汛抗洪相應(yīng)工作職責(zé)。
2.1.2 區(qū)防指成員單位職責(zé)
區(qū)人武部 負責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊、預(yù)備役部隊和民兵參加抗洪搶險，轉(zhuǎn)移營救危險地區(qū)群眾，以及抗旱應(yīng)急送水等有關(guān)重大的防汛抗旱緊急任務(wù)。
區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室 負責(zé)全區(qū)防汛抗旱重大事件協(xié)調(diào)，督查、督辦防汛抗旱工作。
區(qū)委組織部 督查各級行政首長防汛抗旱責(zé)任制落實情況，統(tǒng)一抽調(diào)黨政干部參加防汛抗旱救災(zāi)工作，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織防汛抗旱救災(zāi)工作中履行職責(zé)及遵守防汛抗旱紀律情況。負責(zé)組織調(diào)配區(qū)直部門和單位的工作人員參加防汛抗旱救災(zāi)及有關(guān)表彰等工作。
區(qū)委宣傳部 正確把握全區(qū)防汛抗旱輿論導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體單位做好防汛抗旱宣傳報道工作，為防汛抗旱救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。
區(qū)公安分局 負責(zé)維護防汛抗旱期間社會治安秩序，保障運送防汛抗旱人員和搶險物資的交通暢通。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動。協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
區(qū)民政局 負責(zé)組織安排危險地區(qū)民政福利設(shè)施及財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作，同時負責(zé)全區(qū)水旱災(zāi)害的慈善捐贈工作，組織、指導(dǎo)和開展慈善捐贈活動。
區(qū)應(yīng)急管理局 負責(zé)全區(qū)防汛期間突發(fā)事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理，指導(dǎo)相關(guān)預(yù)案編制。組織協(xié)調(diào)重大、特別重大水旱災(zāi)害的搶險和應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)助地方組織搶險救援隊伍、調(diào)運搶險物資，組織險情巡查、應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員。負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強對礦山、尾礦庫等企業(yè)安全度汛工作的監(jiān)督檢查；同時負責(zé)管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用以及災(zāi)情統(tǒng)計和核查，依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向區(qū)防指提供災(zāi)情信息。
區(qū)司法局 負責(zé)貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于全面依法治國的方針政策和決策部署，負責(zé)防汛抗旱法律法規(guī)宣傳，督促指導(dǎo)參與防汛抗旱相關(guān)部門及鎮(zhèn)街依法行政。
區(qū)財政局 負責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照區(qū)防指確定的分配方案，及時下?lián)芨骷壏姥纯购到?jīng)費并監(jiān)督使用。
區(qū)發(fā)展改革委 負責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，負責(zé)防汛抗旱設(shè)施建設(shè)、重點工程除險加固、水毀工程修復(fù)投資計劃的協(xié)調(diào)安排；根據(jù)區(qū)防指和區(qū)防辦的動用指令，負責(zé)區(qū)級生活類救災(zāi)物資儲備和組織調(diào)出（抗洪搶險物資儲備、調(diào)用參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；負責(zé)電力建設(shè)工程防洪安全監(jiān)督管理，承擔電力設(shè)施和電能保護的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險電力應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標。
區(qū)教育體育局 負責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校各幼兒園加強防洪避險知識宣傳，指導(dǎo)在校師生及時開展應(yīng)急避險工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校和幼兒園開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序等工作。
區(qū)經(jīng)濟和信息化局 負責(zé)對災(zāi)區(qū)生活必需品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng); 協(xié)調(diào)保障公眾移動通信網(wǎng)的通信暢通。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 負責(zé)城建系統(tǒng)所屬防洪、排澇安全運行。協(xié)助城市防洪指揮部做好城區(qū)市政和民用設(shè)施的防洪排澇、防臺風(fēng)工作。對受災(zāi)房屋進行鑒定，指導(dǎo)危房改造和災(zāi)后重建工作。
區(qū)交通運輸局 負責(zé)公路和水運交通設(shè)施的防洪安全。組織對水毀路橋和險工險段實施搶修維護。負責(zé)公路、橋梁、航道等滿足和保障防洪需要，優(yōu)先運送搶險救災(zāi)人員和物資，及時征調(diào)、組織搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具，緊急防汛期督促船舶服從調(diào)度。負責(zé)協(xié)調(diào)貴池區(qū)境內(nèi)內(nèi)河水上船舶安全監(jiān)督管理和搶險救災(zāi)人員、物資的水上運輸工作，組織水上作業(yè)船舶回港避風(fēng)，緊急防汛期督促船舶服從防洪調(diào)度。
區(qū)文化和旅游局 組織指導(dǎo)旅游區(qū)開展應(yīng)急救援工作，掌握來訪團組人員活動情況，會同有關(guān)部門處理涉外事件。協(xié)助區(qū)委宣傳部，指導(dǎo)有關(guān)媒體開展防汛抗旱宣傳，及時準確報道經(jīng)區(qū)防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和防汛抗旱動態(tài)。必要時，開展送文化到一線行動，鼓舞士氣、安定民心。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心） 掌握農(nóng)業(yè)洪、澇、旱災(zāi)情況以及抗旱機械儲備，負責(zé)調(diào)集農(nóng)業(yè)機械參加防汛抗旱工作以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作。負責(zé)漁船漁港防洪安全的監(jiān)督管理、負責(zé)漁港水域交通安全檢查和事故調(diào)處工作，組織國有養(yǎng)殖場依法防汛抗旱?？购店P(guān)鍵階段，組織農(nóng)機和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員開展抗旱服務(wù)。
區(qū)水利局 負責(zé)水旱災(zāi)害防御和日常防汛抗旱工作，組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè)，開展水情旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，承擔防汛抗旱搶險技術(shù)支撐工作，負責(zé)發(fā)布水情旱情。負責(zé)萬興圩、秋江圩、同義圩、大同圩等四大圩口防洪安全，及時處理險工隱患。
區(qū)衛(wèi)生健康委 負責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作，及時向市防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防、控制疫情的發(fā)生和流行。
區(qū)供銷社 負責(zé)所轄供銷物資、倉庫的防汛安全，儲備必要的防汛抗旱物資，需要時及時調(diào)配。
區(qū)城市管理行政執(zhí)法局 根據(jù)汛情、旱情需要，組織執(zhí)法隊員參加抗洪搶險。承擔轉(zhuǎn)移營救危險地區(qū)群眾等重大的防汛抗旱緊急任務(wù)。
區(qū)消防救援大隊 根據(jù)汛情、旱情需要，組織消防救援隊員參加抗洪搶險。承擔轉(zhuǎn)移營救危險地區(qū)群眾、抗旱應(yīng)急送水等重大的防汛抗旱緊急任務(wù)。
區(qū)自然資源和規(guī)劃局 負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。 協(xié)調(diào)解決防汛搶險取土用地問題。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 負責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測，為實施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
區(qū)氣象局 負責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作，對汛情、旱情形勢做出氣象分析和預(yù)測。汛期及時組織力量對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出滾動預(yù)報，及時向區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報信息。組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù)。根據(jù)天氣條件，適時開展人工影響天氣作業(yè)。
區(qū)物資總公司 負責(zé)所轄倉庫、物資的防汛安全，儲備必要的防汛抗旱物資，需要時及時調(diào)配。
電信池州分公司、移動池州分公司、聯(lián)通池州分公司 負責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)通信運營企業(yè)和有關(guān)專網(wǎng)單位為防汛抗旱提供通信保障。根據(jù)汛情需要，協(xié)助調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。負責(zé)公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。
區(qū)供電公司 負責(zé)其所屬水庫水電站、所轄供電設(shè)施、協(xié)調(diào)做好其他供電設(shè)施的防洪及電力調(diào)度安全工作。保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。
國元農(nóng)保貴池支公司 負責(zé)洪澇旱災(zāi)發(fā)生后的保險標的查勘、定損、理賠工作，及時向區(qū)防指報告受災(zāi)及理賠情況。
區(qū)融媒體中心 及時組織報到經(jīng)區(qū)防指審定的防汛抗旱預(yù)警、汛旱情通告，準確報道汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱重要信息。
2.1.4 區(qū)防辦職責(zé)
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）為區(qū)防指辦事機構(gòu)，承擔區(qū)防指日常工作，設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局局長擔任。主要職責(zé)是：
（1）組織擬訂并實施區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；
（2）收集掌握汛情、旱情、險情、災(zāi)情和防汛抗旱行動情況等；
（3）組織防汛抗旱會商，分析研判形勢，提出應(yīng)對方案與建議；
（4）協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各有關(guān)部門落實市防指工作部署；
（5）組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲備和防汛抗旱隊伍建設(shè)；
（6）組織指導(dǎo)防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；
（7）組織指導(dǎo)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評估工作。
2.1.5 區(qū)防指專項工作組
啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級以上（含Ⅲ級）響應(yīng)或其他特殊情況時，區(qū)防指政委、指揮長或第一副指揮長、常務(wù)副指揮長坐鎮(zhèn)區(qū)防辦，全面指揮防汛抗旱工作，區(qū)防指立即成立綜合協(xié)調(diào)組、紀律督查組、轉(zhuǎn)移安置組、搶險救援組、技術(shù)專家組、宣傳報道組、后勤保障組、恢復(fù)重建組等8個工作組，處置較大洪澇、干旱災(zāi)害。各工作組在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各負其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應(yīng)對處置工作。各工作組實行集中辦公，綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、宣傳報道組、紀律檢查組辦公地點由區(qū)防指制定，其他各組辦公地點設(shè)在牽頭單位。各工作組組長全面掌控本組工作，及時向區(qū)防指請示報告相關(guān)事項。
(1)綜合協(xié)調(diào)組：區(qū)應(yīng)急管理局主要負責(zé)人（區(qū)防指副指揮長）任組長，區(qū)應(yīng)急管理局為牽頭單位，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)水利局、區(qū)防辦、區(qū)氣象局等為成員單位。負責(zé)會務(wù)籌備、公文處理、上下聯(lián)絡(luò)與接待、預(yù)警信息發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總；負責(zé)通知、命令、匯報材料等相關(guān)文件的起草；負責(zé)向省市黨委、政府和防指上報工作信息；組織防汛會商；協(xié)助審查外宣稿件；做好總體協(xié)調(diào)、重點區(qū)域調(diào)度等工作。
(2)紀律檢查組：區(qū)委辦公室負責(zé)同志任組長，區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督辦室為成員單位，負責(zé)督查各工作組履行職責(zé)情況；督查各鎮(zhèn)街道園區(qū)及成員單位值班值守情況、重點工程巡查值守情況，以及包保責(zé)任、崗位責(zé)任、各級防指命令和防汛工作紀律執(zhí)行情況。
(3)轉(zhuǎn)移安置組：區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)人任組長，區(qū)應(yīng)急管理局為牽頭單位，區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等為成員單位。負責(zé)人員緊急轉(zhuǎn)移、安置、生活保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、安置點選址、治安維穩(wěn)等工作。
(4)搶險救援組：區(qū)人武部主要負責(zé)人（區(qū)防指副指揮長）任組長，區(qū)人武部為牽頭單位，區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)交通運輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供電公司、電信、移動、聯(lián)通池州分公司等為成員單位。負責(zé)組織專業(yè)搶險應(yīng)急隊伍對緊急重大險情開展應(yīng)急搶險，救治傷員，組織救援力量對受災(zāi)地區(qū)開展應(yīng)急救援，保障水、電、路、通訊暢通。
(5)技術(shù)專家組：區(qū)應(yīng)急管理局主要負責(zé)人任組長，區(qū)應(yīng)急管理局為牽頭單位，區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)供電公司、電信池州分公司等單位為成員單位。制訂防汛搶險救災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，配合搶險救援組開展工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)街道處置重大險情；必要時邀請上級派專家指導(dǎo)。區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局各抽調(diào)5名專家，其他單位安排1-２名專家，建立專家?guī)?，確保隨時抽調(diào)。
(6)宣傳報道組：區(qū)委宣傳部負責(zé)人任組長，區(qū)委宣傳部為牽頭單位，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)文化和旅游局、區(qū)融媒體中心為成員單位。負責(zé)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等手段常態(tài)化廣泛宣傳防御臺風(fēng)、山洪、地質(zhì)災(zāi)害和避災(zāi)救災(zāi)等知識；負責(zé)對內(nèi)對外宣傳報道（工作動態(tài)、典型事例、領(lǐng)導(dǎo)活動），收集汛情和災(zāi)情影像資料，及時更新防汛動態(tài)信息；區(qū)外新聞媒體接待等工作；制作防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)專題片和防災(zāi)警示片。
(7)后勤保障組：區(qū)財政局主要負責(zé)人任組長，區(qū)財政局為牽頭單位，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)交通運輸局、港航管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社、區(qū)物資總公司為成員單位，負責(zé)調(diào)集征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、車輛、船只等，實時調(diào)用糧食、食用油、藥品等儲備物資，保證市場供應(yīng)；安排防汛工作日常經(jīng)費和應(yīng)急搶險經(jīng)費；為應(yīng)急工作人員提供必要的食宿等生活保障。
(8)恢復(fù)重建組：區(qū)發(fā)展改革委主要負責(zé)人任組長，區(qū)發(fā)展改革委為牽頭單位，區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)教育體育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)供電分公司、國元農(nóng)保貴池支公司為成員單位。負責(zé)做好災(zāi)后重建的相關(guān)工作。
2.2 鎮(zhèn)街道和園區(qū)防汛抗旱指揮部及現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會設(shè)立防汛抗旱指揮部，在區(qū)防指和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。鎮(zhèn)街道和園區(qū)防汛指揮部由本級政府和有關(guān)部門、人民武裝部負責(zé)人組成。其辦事機構(gòu)設(shè)在黨政辦或水利站。汛前，鎮(zhèn)街道和園區(qū)應(yīng)將防汛抗旱指揮機構(gòu)組成情況報區(qū)防指備案。
當干流及主要支流出現(xiàn)超警戒水位、水工程出現(xiàn)重大險情或其他緊急情況需要現(xiàn)場指揮的，組建現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部由聯(lián)系重點水利工程或聯(lián)系鎮(zhèn)街園區(qū)的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、參加搶險的解放軍和武警部隊首長、重點水利工程管理單位負責(zé)人、水利專家、所在鎮(zhèn)街園區(qū)負責(zé)人組成，專家組負責(zé)制定搶險方案，行政首長對搶險方案進行決策，并組織實施。解放軍、武警部隊參加搶險，由區(qū)人武部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)。
區(qū)政府分管城市建設(shè)管理工作的副區(qū)長參加城市防洪指揮部，在市防指領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、指揮市區(qū)防汛抗洪排澇工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)街園區(qū)服從城市防洪指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。
落實以行政首長負責(zé)制為核心的分級負責(zé)制、部門責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、分包責(zé)任制等各類防汛抗旱責(zé)任制，確保防汛抗旱責(zé)任全覆蓋、無盲區(qū)。
各級各部門修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，江河湖泊和水工程防御洪水、抗御旱災(zāi)、應(yīng)急調(diào)水方案，臺風(fēng)和山洪災(zāi)害防御預(yù)案，人員轉(zhuǎn)移避險和搶險救援預(yù)案等。
各級各部門開展汛（旱）前大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患，確保度汛責(zé)任和措施落實到位；做好抗旱設(shè)備維修保養(yǎng)工作，確保正常運行。
完成水毀工程修復(fù)、在建開口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)，整治消除各類防洪工程度汛隱患，落實汛期在建涉水工程和病險工程安全度汛方案和措施。
各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應(yīng)備足防汛抗旱物資，落實調(diào)運措施。
各級各部門及相關(guān)單位組織開展防汛抗旱責(zé)任人、防汛搶險隊員、抗旱服務(wù)隊員及有關(guān)人員開展汛（旱）前培訓(xùn)。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)及防汛抗旱責(zé)任單位應(yīng)開展不同類型的汛（旱）前應(yīng)急演練。
各級各部門多渠道、多形式開展防災(zāi)避險知識宣傳教育，推動防災(zāi)避險知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高風(fēng)險識別、防災(zāi)避險和自救互救能力。
各級政府應(yīng)廣泛動員社會力量，積極參與巡堤查險、搶險除險、人員轉(zhuǎn)移、抗旱供水等防汛抗旱工作。
氣象部門負責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報；水利部門負責(zé)水情、旱情監(jiān)測預(yù)報；自然資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報。各部門及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報送信息。
氣象部門負責(zé)暴雨、臺風(fēng)預(yù)警發(fā)布，水利部門負責(zé)水情（江河洪水、山洪）、旱情預(yù)警發(fā)布。
4.3.1 當發(fā)布暴雨預(yù)警時，各級各有關(guān)部門采取以下措施：
（1）區(qū)防辦視情組織多部門會商研判，明確重點影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點，加強對各地暴雨防范應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。
（2）區(qū)氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報。
（3）區(qū)水利局密切監(jiān)視水情變化，做好重要江河湖庫水情預(yù)報，視情調(diào)度重要江河湖庫預(yù)泄；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進行調(diào)度運用，加強水工程維護、巡查。
（4）區(qū)自然資源和規(guī)劃局及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，指導(dǎo)督促專業(yè)隊伍和群測群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查。
（5）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)做好地下空間、下凹式立交橋、建筑施工場所等隱患排查整治，城鄉(xiāng)重點易澇部位應(yīng)急排澇準備等。
（6）區(qū)文化和旅游局組織指導(dǎo)各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。
（7）區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。
區(qū)經(jīng)濟和信息化局協(xié)調(diào)池州電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等各大運營商廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息，保障防汛抗旱通信的正常使用。
（8）各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)及時安排部署，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對工作。
4.3.2 當發(fā)布江河洪水預(yù)警時，各級各有關(guān)部門采取以下措施：
（1）區(qū)防辦組織多部門會商研判，提出防御措施和啟動應(yīng)急預(yù)案建議，加強對各地洪水應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。
（2）區(qū)水利局密切監(jiān)視水情變化，及時預(yù)報重要江河湖庫洪水；實施重要水工程調(diào)度，適時提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進行調(diào)度運用，做好水工程巡查、險情搶護。
（3）區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準備，視情提前預(yù)置防洪重點部位搶險救援力量和物資。
（4）區(qū)交通運輸局指導(dǎo)督促各地各有關(guān)單位做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要交通道路的巡查、監(jiān)視，及時發(fā)布道路通行、航道通航預(yù)警信息，加強道路管護和通航安全管理，做好水毀道路搶修準備。
（5）區(qū)文化和旅游局組織指導(dǎo)各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。
（6）區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。
（7）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)立即動員部署，提前安排可能超警戒水位運行江河堤防、超汛限水位運行水庫的巡查防守，提前轉(zhuǎn)移洪澇危險區(qū)域人員，按照要求做好行蓄洪區(qū)運用準備，及時開機排澇。
4.3.3 當發(fā)布山洪預(yù)警時，各級各有關(guān)部門采取以下措施：
（1）區(qū)防辦根據(jù)山洪災(zāi)害防御形勢，作出相應(yīng)工作安排，加強對基層山洪災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)督促。
（2）區(qū)水利局指導(dǎo)督促受山洪災(zāi)害威脅地區(qū)及時發(fā)布山洪實時預(yù)警。
（3）區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準備。
（4）區(qū)交通運輸局指導(dǎo)督促各地做好山洪災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)道路管護和通行安全提示。
（5）區(qū)文化和旅游局組織指導(dǎo)各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。
（6）區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。
區(qū)經(jīng)濟和信息化局協(xié)調(diào)池州電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等各大運營商廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息，保障防汛抗旱通信的正常使用。
（7）基層山洪災(zāi)害防御責(zé)任人立即上崗到位，將預(yù)警信息通知到戶、到人，按預(yù)案提前組織危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。
4.3.4 當發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警時，各級各有關(guān)部門采取以下措施：
（1）區(qū)防辦組織多部門會商研判，明確臺風(fēng)重點影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點，加強對各地臺風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。
（2）區(qū)氣象局密切監(jiān)測臺風(fēng)發(fā)展趨勢，跟蹤監(jiān)測臺風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍。
（3）區(qū)水利局加強重要水工程調(diào)度，減輕洪水風(fēng)險。
（4）區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準備。
（5）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)督促各地做好臨時構(gòu)筑物、搭建物、高空作業(yè)等隱患排查，及時消除隱患。
（6）區(qū)交通運輸局指導(dǎo)督促各地各有關(guān)單位做好渡口、在航船只安全管理工作。
（7）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)督促各地做好漁民上岸、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。
（8）區(qū)文化和旅游局組織指導(dǎo)各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。
（9）區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。
區(qū)經(jīng)濟和信息化局協(xié)調(diào)池州電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等各大運營商廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息，保障防汛抗旱通信的正常使用。
（10）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)立即動員部署，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)內(nèi)群眾，做好大水面堤防防風(fēng)擋浪工作。
4.3.5 當發(fā)布旱情預(yù)警時，各級各有關(guān)部門采取以下措施：
（1）區(qū)防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排，加強對各地防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。
（2）區(qū)水利局加強旱情、墑情監(jiān)測預(yù)報，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水，增加抗旱水源。
（3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)加強組織動員，做好各項防旱抗旱準備，及時開展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等工作。
防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，工程調(diào)度運用情況，搶險救災(zāi)進展情況，防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。
防汛抗旱信息實行歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送應(yīng)及時、準確、全面，重要信息一事一報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)首報基本情況，再續(xù)報詳情。重大險情、潰堤破圩、人員傷亡等信息必須第一時間上報。水工程調(diào)度運用信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時通報下游和受影響地區(qū)。
汛（旱）情、災(zāi)情和重大決策部署、抗洪搶險、抗旱救災(zāi)行動等防汛抗旱信息由區(qū)防指通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布，其中一般防汛抗旱信息由區(qū)防辦負責(zé)同志審簽，重要防汛抗旱信息由區(qū)防指負責(zé)同志審簽。防汛抗旱的重要公眾信息交流，實行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)區(qū)政府同意后，由區(qū)防指指定的發(fā)言人，通過本地新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。
按洪澇、旱災(zāi)的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）四級。
進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)均應(yīng)實行24小時值班制度，跟蹤掌握雨水情、工情、旱情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)預(yù)案。水工程管理單位應(yīng)配合地方防指加強巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即向當?shù)胤乐负椭鞴懿块T報告，同時采取措施，努力控制險情。防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。
洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理原則，由地方政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱等方面工作。按照權(quán)限和職責(zé)負責(zé)所轄水工程的調(diào)度，并及時向本級政府和上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)及時報告情況，重大突發(fā)事件可直接向市防指報告。對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。
達到Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)條件，由區(qū)防辦提出啟動建議，報區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)決定，其中Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由區(qū)防指副指揮長（區(qū)應(yīng)急局主要負責(zé)同志）研究決定，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由區(qū)防指常務(wù)指揮長研究決定，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由區(qū)防指第一副指揮長研究決定，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由區(qū)防指指揮長研究決定。
6.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)
(1) 黃湓閘下水位超18.42米（吳淞高程，下同），或池口水位超17.22米，或大通站水位超16.64米；
(2) 秋江圩、大同圩、萬興圩、同義圩、聯(lián)豐圩、雙豐圩等萬畝以上圩口堤防或唐田圩、觀前圩、慶豐圩、普豐圩堤防發(fā)生決口；
(3)四嶺水庫、馬衙水庫、滴水崖水庫、西山水庫、八一水庫、電廠大水庫發(fā)生垮壩；
(4)發(fā)生面積大于15萬畝的洪澇災(zāi)害；
(5)多個鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱，城區(qū)發(fā)生極度干旱且預(yù)報未來一周無透墑雨;
(6)其他需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的情況。
6.3.2 Ⅰ級響應(yīng)行動
(1)區(qū)防指指揮長主持會商（每天至少一次），區(qū)防指全體成員參加，做出相應(yīng)的工作部署，并將情況上報區(qū)委、區(qū)政府和市防指。情況嚴重時，提請區(qū)委常委會聽取匯報并做出工作部署。區(qū)防指可依法宣布進入緊急防汛(抗旱)期。受災(zāi)地區(qū)的黨政主要負責(zé)人到一線指揮，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人按照職責(zé)到分管的區(qū)域督導(dǎo)防汛抗旱指揮工作。
(2)綜合協(xié)調(diào)組全面展開綜合協(xié)調(diào)工作，并將汛情、旱情、災(zāi)情、應(yīng)急響應(yīng)等情況及時上報市防指。宣傳報道組在報紙、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站滾動發(fā)布《汛（旱）情通告》，實時宣傳報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動情況。搶險救援組立即赴一線開展搶險救災(zāi)行動，全力保障防洪工程安全和水、電、路、通訊暢通。轉(zhuǎn)移安置組緊急轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員至安全地帶并進行妥善安置。技術(shù)專家組派員到搶險救災(zāi)現(xiàn)場提供技術(shù)指導(dǎo)。后勤保障組全力保障被轉(zhuǎn)移人員、受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)人員的生活所需，根據(jù)搶險需要緊急調(diào)集運輸設(shè)備至搶險救災(zāi)現(xiàn)場。紀律檢查組開展巡回檢查，對違紀違令者當即嚴處，對涉嫌違法犯罪的，建議司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
(3)各有關(guān)鎮(zhèn)街道、園區(qū)防汛抗旱指揮部全面承擔本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報區(qū)政府和區(qū)防指。受災(zāi)地區(qū)的各級防指負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。按照區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度，全力配合友鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
(4)當防洪工程出現(xiàn)重大險情或有眾多人員被洪水圍困時，區(qū)防指立即成立現(xiàn)場搶險救援指揮部，全面負責(zé)現(xiàn)場搶險救援工作。當本地搶險救援力量不能滿足搶險救援任務(wù)時，現(xiàn)場搶險救援指揮部報請區(qū)防指按程序商請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險，區(qū)人武部負責(zé)做好協(xié)調(diào)對接工作。
6.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)
(1) 黃湓閘下水位超15.80米，池口水位超15.00米，大通站水位超14.40米；
(2)秋浦河、白洋河、九華河、大通河、黃湓河等通江內(nèi)河一條以上發(fā)生超保證水位的洪水；
(3)秋江圩、大同圩、萬興圩、同義圩、聯(lián)豐圩、雙豐圩等萬畝以上圩口堤防、涵閘、泵站發(fā)生重大險情；
(4)千畝以上圩口堤防發(fā)生決口，或?。?/span>1）型水庫發(fā)生重大險情，或?。?/span>2）型水庫發(fā)生垮壩；
(5)發(fā)生面積大于10萬畝的洪澇災(zāi)；
(6)多個鎮(zhèn)（街道）發(fā)生嚴重干旱，城區(qū)發(fā)生重度干旱且預(yù)報未來一周無透墑雨。
(7)臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我區(qū)產(chǎn)生嚴重影響；
(8)其他需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的情況。
6.4.2 Ⅱ級響應(yīng)行動
(1)區(qū)防指指揮長或委托第一副指揮長或常務(wù)副指揮長主持會商（每天至少一次），各工作組組長以及區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)交通運輸局、區(qū)氣象局等單位負責(zé)人參加，做出相應(yīng)工作部署，將情況上報區(qū)政府和市防指，并通過防汛抗旱簡報等方式通報區(qū)防指成員。必要時，由區(qū)政府召開專題會議聽取匯報并做出工作部署。區(qū)防指視情依法宣布部分地區(qū)進入緊急防汛(抗旱)期。
(2)綜合協(xié)調(diào)組全面展開綜合協(xié)調(diào)工作，并將汛情、旱情、災(zāi)情、應(yīng)急響應(yīng)等情況及時上報市防指。宣傳報道組在報紙、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站每天發(fā)布《汛（旱）情通告》，宣傳報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動情況。搶險救援組立即開展搶險救災(zāi)行動，全力保障防洪工程安全和水、電、路、通訊暢通。轉(zhuǎn)移安置組緊急轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員至安全地帶并進行妥善安置。技術(shù)專家組派員到搶險救災(zāi)現(xiàn)場提供技術(shù)指導(dǎo)。后勤保障組確保被轉(zhuǎn)移人員、受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)人員的生活所需，根據(jù)搶險需要緊急調(diào)集運輸設(shè)備至搶險救災(zāi)現(xiàn)場。紀律檢查組開展巡回檢查，對違紀違令者當即處理，對涉嫌違法犯罪的，建議司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
(3)各有關(guān)鎮(zhèn)街道、園區(qū)防汛抗旱指揮部全面承擔本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報區(qū)政府和區(qū)防指。受災(zāi)地區(qū)的各級防指負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。按照區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度，全力配合友鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
(4)當防洪工程出現(xiàn)重大險情或有大量人員被洪水圍困時，區(qū)防指立即成立現(xiàn)場搶險救援指揮部，全面負責(zé)現(xiàn)場搶險救援工作。當本地搶險救援力量不能滿足搶險救援任務(wù)時，現(xiàn)場搶險救援指揮部報請區(qū)防指按程序商請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險，區(qū)人武部負責(zé)做好協(xié)調(diào)對接工作。
6.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
(1) 黃湓閘下水位超15.80米，或池口水位超15.00米，或大通站水位超14.40米；
(2) 秋浦河、白洋河、九華河、大通河、黃湓河等通江內(nèi)河兩條以上全線發(fā)生超警戒水位的洪水；
(3) 秋江圩、大同圩、萬興圩、同義圩、聯(lián)豐圩、雙豐圩等萬畝以上圩口堤防發(fā)生較大險情；
(4)小(1)型或重要?。?/span>2）型水庫發(fā)生重大險情；
(5)發(fā)生面積大于5萬畝的洪澇災(zāi)；
(6)多個鎮(zhèn)街道發(fā)生中度干旱或城區(qū)發(fā)生中度干旱且預(yù)報未來一周無有效降雨;
(7)臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我區(qū)產(chǎn)生較重影響；
(8)其他需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的情況。
6.5.2 Ⅲ級響應(yīng)行動
(1) 區(qū)防指常務(wù)副指揮長或委托其他副指揮長主持會商（每天一次），各工作組組長以及區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)交通運輸局、區(qū)氣象局等單位負責(zé)人參加，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展趨勢，將情況上報區(qū)防指政委、指揮長、第一副指揮長，并通過防汛抗旱簡報等方式通報區(qū)防指成員。區(qū)防指視情依法宣布部分地區(qū)進入緊急防汛(抗旱)期。
(2)綜合協(xié)調(diào)組全面展開綜合協(xié)調(diào)工作，并將汛情、旱情、災(zāi)情、應(yīng)急響應(yīng)等情況及時上報市防指。宣傳報道組在報紙、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站定期發(fā)布《汛（旱）情通告》，宣傳報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動情況。搶險救援組及時開展搶險救災(zāi)行動，確保保障防洪工程安全和水、電、路、通訊暢通。轉(zhuǎn)移安置組轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員至安全地帶并進行妥善安置。技術(shù)專家組視情派員到搶險救災(zāi)現(xiàn)場提供技術(shù)指導(dǎo)。后勤保障組對被轉(zhuǎn)移人員、受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)人員提供必要的生活保障，根據(jù)搶險需要調(diào)集運輸設(shè)備至搶險救災(zāi)現(xiàn)場。紀律檢查組開展例行檢查，對違紀違令者進行問責(zé)。
(3)各有關(guān)鎮(zhèn)街道、園區(qū)防汛抗旱指揮部全面承擔本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定上足防汛抗旱巡查搶險隊伍，加強巡查，及時除險，并將工作情況報區(qū)政府和區(qū)防指。
(4)當防洪工程出現(xiàn)險情或有人員被洪水圍困時，所在鎮(zhèn)街園區(qū)防指立即成立現(xiàn)場搶險救援指揮部，全面負責(zé)現(xiàn)場搶險救援工作。當?shù)負岆U救援力量不能滿足搶險救援任務(wù)時，所在地防指可報請區(qū)防指派隊增援。
6.6.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
(1) 秋浦河、白洋河、九華河、大通河、黃湓河等通江內(nèi)河之一發(fā)生超警戒水位的洪水；
(2) 秋江圩、大同圩、萬興圩、同義圩、聯(lián)豐圩、雙豐圩等萬畝以上圩口堤防發(fā)生一般險情，或保護交通干線和重要設(shè)施的千畝以上圩堤發(fā)生重大險情，或三座以上千畝以上圩口堤防發(fā)生決口；
(3)小(1)型或重要小（2）型水庫發(fā)生較大險情；
(4)發(fā)生面積大于1萬畝的洪澇災(zāi)；
(5)多個鎮(zhèn)街道發(fā)生輕度干旱；
(6)城區(qū)發(fā)生輕度干旱。
6.6.2 Ⅳ級響應(yīng)行動
(1)區(qū)防指常務(wù)副指揮長或委托其他副指揮長主持會商，區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)交通運輸局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國元農(nóng)保貴池支公司等單位負責(zé)人參加，加強汛情、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報區(qū)防指政委、指揮長、第一副指揮長、常務(wù)副指揮長，通過防汛抗旱簡報等方式通報區(qū)防指成員。
(2)區(qū)防指視情派出工作組赴一線檢查指導(dǎo)防汛抗旱工作。區(qū)紀監(jiān)委開展例行檢查，對違紀違令者進行問責(zé)。
(3)涉水工程管理單位密切監(jiān)視汛情，加強巡邏查險，并將巡查情況上報本級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門。
(4)各有關(guān)鎮(zhèn)街道、園區(qū)防汛抗旱指揮部全面承擔本區(qū)域的防汛抗旱工作，組織開機排澇或抗旱提水，按規(guī)定上足防汛抗旱巡查搶險隊伍，加強巡查，及時除險，并將工作情況報區(qū)政府和區(qū)防指。
(5)當防洪工程出現(xiàn)險情或有人員被洪水圍困時，所在鎮(zhèn)街園區(qū)防指應(yīng)立即開展搶險救援行動，確保工程安全、人員安全。
當江河水位回落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，由區(qū)防辦提出建議，報區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指副指揮長（區(qū)應(yīng)急局主要負責(zé)同志）研究決定，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指常務(wù)副指揮長研究決定，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指第一副指揮長研究決定，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指指揮長研究決定。
6.8 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
6.8.1 長江洪水
(1)當長江干流及主要內(nèi)河水位達到警戒水位時，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人須到分工的責(zé)任段督查防汛工作，區(qū)防指成員和技術(shù)人員要按照分工要求，進崗到位，開展工作。按規(guī)定上足防汛民工，巡堤查險和防守。當長江水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，區(qū)防指按調(diào)度權(quán)限和防御洪水方案，適時調(diào)度防洪工程，運用行蓄洪區(qū)、分洪河道分洪削峰，調(diào)度水庫攔洪錯峰，確保重要堤防及重要城鎮(zhèn)的防洪安全。
(2)當長江干流及主要內(nèi)河預(yù)報接近保證水位或遇到重大險情時，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人須到責(zé)任段，靠前指揮；區(qū)現(xiàn)場防汛指揮負責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險民工，重要險工險段應(yīng)確定專人防守。搶險技術(shù)難度較大時，區(qū)防指可申請市防汛抗旱應(yīng)急支隊支援搶險。必要時，可按程序請求動用解放軍、武警部隊參加突擊搶險。
(3)當遇特大洪水時，區(qū)防指按照防御特大洪水方案及主要工程調(diào)度方案，提出調(diào)度運用意見，報請市防指批準后組織實施。
(4)已實施平退的長江干流江心洲、外灘圩達到運用條件時，當?shù)胤乐笐?yīng)提前做好相應(yīng)準備，按規(guī)定適時運用。未實施平退且有人居住的江心洲、外灘圩，視長江汛情及時組織群眾上堤防汛。當長江水位接近或達到現(xiàn)有堤頂高程以下2米時，現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)應(yīng)增調(diào)防汛搶險民工，加強防守。當長江水位達到現(xiàn)有堤頂高程以下1米或發(fā)生重大險情時，應(yīng)及早安全轉(zhuǎn)移和安置群眾，服從行洪要求。
(5)發(fā)生澇災(zāi)的地區(qū)要按先自排、后機排的原則積極開展排澇。當?shù)卣毥M織勞力，清除障礙，保持溝渠暢通；全力開啟固定泵站，調(diào)集并架設(shè)臨時排水機械，搶排澇水。按照分級負責(zé)的原則積極籌措排澇經(jīng)費，供電部門要優(yōu)先保證排澇用電。
6.8.2 行蓄洪區(qū)啟用
當預(yù)報行蓄洪區(qū)達到規(guī)定運用水位時，各地應(yīng)做好開閘進洪、口門爆破行洪的各項準備。需爆破行洪的，當?shù)胤乐笐?yīng)積極為部隊實施爆破提供保障。根據(jù)洪水預(yù)報和批準的洪水調(diào)度方案，決定啟用行蓄洪區(qū)時，區(qū)防指報請市防指及時通知部隊趕到爆破現(xiàn)場，做好一切爆破準備。行蓄洪區(qū)啟用命令下達后，由部隊實施爆破，公安部門維護治安秩序，當?shù)胤乐笇嵤┣闆r及時反饋市防指。
6.8.3 山洪災(zāi)害
當預(yù)報可能發(fā)生山洪災(zāi)害時，區(qū)防指或相關(guān)部門應(yīng)立即啟動預(yù)案并發(fā)出警報。當?shù)胤乐笇κ欠窬o急轉(zhuǎn)移群眾做出決策，如需轉(zhuǎn)移，應(yīng)立即發(fā)出通知，按預(yù)案組織人員安全撤離。轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員、后財產(chǎn)，先老幼病殘、后其他人員，先危險區(qū)人員、后警戒區(qū)人員。轉(zhuǎn)移過程中要防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。
發(fā)生山洪災(zāi)害后，若有人員傷亡，或滑坡體堵塞河道，當?shù)胤乐笐?yīng)立即組織人員或搶險突擊隊進行緊急搶救、搶險，必要時向區(qū)防指求援。
6.8.4 水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌
(1)當出現(xiàn)水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)要立即啟動搶險預(yù)案，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，同時向區(qū)政府和區(qū)防指報告，向下游可能受災(zāi)區(qū)域的防指預(yù)警。
(2)工程出險地點的下游區(qū)域防指應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒區(qū)或洪水風(fēng)險區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進速度。同時，當?shù)胤乐笐?yīng)充分利用行蓄洪區(qū)及其它次要堤圈，做到有計劃分洪，為搶險創(chuàng)造條件。
(3)當水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌，啟動堵口搶護預(yù)案時，要充實現(xiàn)場搶險領(lǐng)導(dǎo)力量，設(shè)立專項工作組，分工協(xié)作，緊張有序地搶堵潰口。
6.8.5 干旱災(zāi)害
區(qū)防汛抗旱指揮部可按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負責(zé)組織抗旱工作。
(1) 特大干旱
強化抗旱工作行政首長負責(zé)制。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到受旱鎮(zhèn)街道指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
區(qū)防指進一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，宣布進入緊急抗旱期；定期召開成員單位會議，組織會商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重點水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；區(qū)防指派出抗旱指導(dǎo)組深入受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。區(qū)防汛抗旱應(yīng)急隊伍按區(qū)防指命令執(zhí)行緊急抗旱任務(wù)，動員全區(qū)抗旱服務(wù)組織和社會有關(guān)方面的流動機械及送水設(shè)備，全力以赴開展抗旱服務(wù)，重點向飲水困難地區(qū)送水。及時將旱情及抗旱情況報告區(qū)政府和市防指；定期向有關(guān)新聞媒體通報旱情旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)情況。
區(qū)防指成員單位按照各自職責(zé)，全力做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。環(huán)保部門要加強水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染事件；氣象部門要加大開展力度，開展人工增雨作業(yè)。
區(qū)防指及時掌握旱情、災(zāi)情，分析旱情發(fā)展趨勢，并向區(qū)政府和市防指報告。受災(zāi)地區(qū)迅速啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，運用各項特殊的應(yīng)急抗旱措施，包括應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。組織、動員抗旱服務(wù)組織和社會有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。適時開展人工增雨作業(yè)。
受旱地方政府應(yīng)加大限制力度，相機采取強制性應(yīng)急措施。如限制直至?xí)和８吆乃⒅匚廴酒髽I(yè)的工業(yè)用水；限制直至?xí)和８吆乃?wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限制直至?xí)和Ｅ欧殴I(yè)污水；限時或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；其他限制措施。
(2)嚴重干旱
區(qū)防指及時掌握旱情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢，視情宣布部分地區(qū)進入緊急抗旱期；不定期召開成員單位會議，全面部署抗旱工作；強化抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；派出抗旱指導(dǎo)組，深入受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱工作；及時將旱情及抗旱情況報告區(qū)政府和市防指；通報旱情旱災(zāi)及抗旱情況；提請區(qū)政府將抗旱作為全區(qū)重點工作，加大對受旱地區(qū)資金和抗災(zāi)用電的支持。區(qū)防指成員單位按照各自職責(zé)，做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。
受旱地區(qū)適時啟動抗旱預(yù)案并報區(qū)防指備案，當?shù)卣M織動員社會力量全力抗旱，相機采取應(yīng)急抗旱措施，適時開展人工增雨作業(yè)；發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應(yīng)組織、動員抗旱服務(wù)組織和有關(guān)單位送水。督促防汛抗旱指揮機構(gòu)各成員單位落實抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增加并落實抗旱用電指標、應(yīng)急抗旱資金和物資。加強水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染事件。
出現(xiàn)水源緊缺的城鎮(zhèn)，啟用應(yīng)急水源，經(jīng)本級政府批準，可采取限制高耗水低效企業(yè)和高耗水服務(wù)業(yè)用水等措施。
(3)中度干旱
區(qū)防指及時掌握旱情發(fā)展情況，適時部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，適時向受旱地區(qū)派出抗旱指導(dǎo)組，并向區(qū)政府、市防指報告旱情；提請區(qū)政府向受旱地區(qū)給予資金和抗災(zāi)用電支持。受旱地區(qū)防指根據(jù)旱情發(fā)展情況適時會商，布置抗旱工作，及時分析預(yù)測水量和供水形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加大抗旱投入；定期向區(qū)防指報告旱情信息和抗旱情況。
(4)輕度干旱
區(qū)防指及時掌握旱情信息和發(fā)展趨勢，適時發(fā)布旱情預(yù)警預(yù)報，強化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理，組織開展抗旱服務(wù)。
6.8.6 供水危機
當發(fā)生供水危機時，區(qū)防汛抗旱指揮部加強對地表水、地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補充供水水源。水質(zhì)檢測部門加強供水水質(zhì)監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。
達到Ⅲ級以上響應(yīng)條件時，各級防指成員單位要抽調(diào)精干人員，充實、加強本級防汛抗旱指揮部工作力量，在防指的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，負責(zé)處理防指緊急事務(wù)和政府交辦的各項工作，保證防汛抗洪和抗旱工作高效運轉(zhuǎn)。每年汛前，各地防指要根據(jù)人事變動，調(diào)整并公布防汛抗旱指揮機構(gòu)、各專項工作組組成情況。
7.2.1 群眾防汛搶險隊伍
群眾防汛搶險隊伍是防汛抗洪的基本力量，承擔巡堤、查險、排險任務(wù)。按照《安徽省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險規(guī)定》，一線民工每公里10-20人，二線民工每公里20-30人，三線民工每公里30-50人，以行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊并登記造冊，明確負責(zé)人，由當?shù)胤乐刚{(diào)度。根據(jù)汛情發(fā)展，區(qū)防指或現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)可決定增調(diào)防汛民工。
7.2.2 部隊搶險隊伍
解放軍和武警部隊是抗洪搶險的骨干力量。視汛情、險情發(fā)展，各地防指可通過區(qū)防指向市防指申請調(diào)動部隊支援。申請調(diào)動部隊時，應(yīng)說明災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)區(qū)域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
7.2.3 防汛應(yīng)急搶險隊
區(qū)級防汛應(yīng)急搶險隊伍主要由區(qū)民兵應(yīng)急大隊、區(qū)森林消防（防汛抗旱）應(yīng)急大隊、區(qū)消防大隊、區(qū)行政執(zhí)法大隊組成，承擔急難險重搶險救災(zāi)任務(wù)。每年汛前，各隊應(yīng)將隊員花名冊報區(qū)防指備案，防汛關(guān)鍵期集中待命，由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)遣。各鎮(zhèn)街和園區(qū)防汛機動搶險隊由本級防指調(diào)遣，必要時聽從上級防指調(diào)遣。有關(guān)大型企業(yè)組建的防汛搶險隊，由所在地防指調(diào)遣。
7.2.4 抗旱服務(wù)隊伍
區(qū)級抗旱服務(wù)隊伍主要由區(qū)民兵應(yīng)急大隊、區(qū)森林消防（防汛抗旱）應(yīng)急大隊、區(qū)消防大隊、區(qū)行政執(zhí)法大隊和電力、排灌、農(nóng)機、農(nóng)技等技術(shù)人員組成，重點支援嚴重受旱地區(qū)應(yīng)急提水、抗旱技術(shù)服務(wù)等工作?？购灯陂g，抗旱服務(wù)組織應(yīng)服從本級防指調(diào)遣，為受旱地區(qū)提供抗旱流動機械，維修抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，指導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜采取抗旱措施。
7.2.5 水文監(jiān)測應(yīng)急隊伍
為確保在特殊情況下，水文測站能測得準、報得出，完成在圩堤決口、行蓄洪區(qū)行洪等緊急情況下的水文測報任務(wù)，依據(jù)《池州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，安慶水文局負責(zé)籌備一支用于池州市境內(nèi)水文測報的快速機動水文巡測隊，向區(qū)防指及時提供水文信息。每年汛前，安慶水文局應(yīng)將水文監(jiān)測應(yīng)急隊伍組成情況函告區(qū)防指。
7.3.1 物資儲備
(1)按照“分級管理、分級負擔”的原則，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水、旱災(zāi)威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)定儲備防汛搶險、抗旱救災(zāi)物資。
(2)區(qū)防指儲備的防汛物資，主要用于區(qū)直管的河道、堤防、閘壩及水利樞紐工程的防汛搶險，重點支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險的應(yīng)急需要。必要時，區(qū)防指向市防指請求支持。
(3)地方各級防汛抗旱指揮機構(gòu)儲備的防汛抗旱物資品種及數(shù)量，要按照儲備定額的要求，結(jié)合本地抗洪搶險、抗旱救災(zāi)的需要和具體情況，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)確定。
7.3.2 物資調(diào)撥
(1)區(qū)級防汛抗旱物資的調(diào)用，應(yīng)本著“先近后遠，先主后次，滿足急需，及時高效”的原則，優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險和抗旱物資急需。
(2)區(qū)級儲備的防汛抗旱物資調(diào)撥須逐級申請，經(jīng)區(qū)防指批準，由區(qū)防辦向各儲備單位簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險情況下，可用電話或明傳電報申請批準調(diào)動，用后補辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括用途、需用物資的品種、數(shù)量、運往地點、時間等。
(3)區(qū)級各儲備單位、倉庫接到調(diào)撥令后，必須立即組織發(fā)貨，申請單位負責(zé)組織運輸，并及時向區(qū)防辦反饋調(diào)撥情況。
(4)緊急防汛期，各級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具等。凡運送防汛人員、物資的車輛在各等級公路、橋梁和渡口均免費優(yōu)先通行。電力部門要全力保障防洪、排澇、抗旱供電。
7.3.3 資金保障
區(qū)級、鎮(zhèn)街道、園區(qū)財政預(yù)算要每年安排防汛抗旱經(jīng)費，用于轄區(qū)內(nèi)防汛物資儲備、水利設(shè)施運行與維護、水利工程應(yīng)急除險、抗旱應(yīng)急水源工程、防汛搶險和衛(wèi)生防疫等。因汛情、旱情需要，可先安排防汛抗旱資金，保證防汛抗旱需要，之后通過調(diào)整預(yù)算等方式予以解決。上級財政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a助費，應(yīng)及時安排，專款專用。
行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、低洼地等危險區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移后，所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)及區(qū)應(yīng)急部門負責(zé)為臨時轉(zhuǎn)移出來的群眾提供臨時安置場所，妥善安置災(zāi)民生活。醫(yī)療部門負責(zé)保障災(zāi)民基本醫(yī)療條件。
7.5.1 專網(wǎng)通信
各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)落實專人負責(zé)防汛抗旱專用骨干通信網(wǎng)絡(luò)的管理和維護，汛前對專用通信網(wǎng)進行全面檢查。
各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、各水利工程管理單位必須配備有線、無線通信設(shè)施。各雨水情、旱情采集點必須配備有線或無線通信設(shè)施；對于自動采集點，必須制定設(shè)備出現(xiàn)故障時的監(jiān)測信息應(yīng)急采集、報汛預(yù)案，確保信息暢通。
7.5.2 公網(wǎng)通信
各級通信管理部門應(yīng)保障利用公網(wǎng)建立的防汛抗旱指揮調(diào)度通信系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。
7.5.3 編制通訊錄
各級防辦應(yīng)編制防汛抗旱所涉及單位及個人防汛抗旱通信錄，每年汛前必須更新，對關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確多種形式聯(lián)系方式。
7.6.1 防汛抗旱計算機廣域網(wǎng)
建設(shè)和整合全區(qū)防汛抗旱計算機廣域網(wǎng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。必要時建設(shè)備份信道。當網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障時，應(yīng)迅速組織搶修，以最短時間恢復(fù)數(shù)據(jù)通信。
7.6.2 防汛抗旱決策支持
依托洪水預(yù)報系統(tǒng)、旱情監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)、災(zāi)情分析評估系統(tǒng)及異地會商系統(tǒng)，以現(xiàn)行的防洪調(diào)度和水源供水調(diào)度工作流程、調(diào)度規(guī)則、組織分工為基礎(chǔ)，建立防洪抗旱調(diào)度決策支持系統(tǒng)。
(1)完善水文信息采集及預(yù)報系統(tǒng)。啟動研發(fā)秋浦河等主要內(nèi)河及重點水庫的洪水預(yù)報數(shù)學(xué)模型。實現(xiàn)洪水預(yù)報方案計算機化，提高全區(qū)氣象、水文等雨水情信息傳輸速度。
(2)完善防汛抗旱異地會商系統(tǒng)。逐步建成區(qū)防指、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）防指、現(xiàn)場防指之間的異地會商系統(tǒng)。汛前，加強對區(qū)防指、鎮(zhèn)街防指等防汛抗旱調(diào)度決策異地會商系統(tǒng)調(diào)試、測試，提高防汛抗旱和水資源調(diào)度決策的可靠性。
(3)建立防汛抗旱地理信息系統(tǒng)。建立全區(qū)重要防洪抗旱工程數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)工程基礎(chǔ)信息的快速查詢。在防汛抗旱數(shù)據(jù)庫及綜合信息數(shù)據(jù)庫的支持下，建立災(zāi)情分析評估系統(tǒng)，及時提供實時洪澇、干旱情況及災(zāi)情分析結(jié)果，逐步實現(xiàn)各級防汛、抗旱、災(zāi)情信息的共享。
7.6.3 建立防汛抗旱專家組
各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立防汛抗旱專家組，專家組由區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供電公司、電信池州分公司等單位有實踐經(jīng)驗的專家組成。當發(fā)生水旱災(zāi)害時，按照防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一安排，為防汛抗旱指揮決策提供技術(shù)支持。
7.7.1 公眾信息交流
汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，按照《安徽省人民政府關(guān)于防汛抗旱信息發(fā)布的規(guī)定》，實行分級負責(zé)制，由區(qū)防指負責(zé)人審核后，通過媒體向社會發(fā)布。防汛抗旱的重要公眾信息交流，實行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)區(qū)政府同意后，由區(qū)防指指定的發(fā)言人，通過本地新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。
7.7.2 新聞報道
堅持穩(wěn)定、團結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是及時準確、把握適度的原則，為抗洪抗旱救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。凡在池州市廣播電視臺、池州日報社·貴池新聞、區(qū)政府網(wǎng)站等區(qū)級以上新聞單位公開報道的汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)，由區(qū)防指負責(zé)審核。其它媒體記者采訪洪澇、旱災(zāi)地區(qū)，在區(qū)委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政府信息辦負責(zé)組織協(xié)調(diào)。
7.7.3 培訓(xùn)
區(qū)防指負責(zé)區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)和區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急隊伍有關(guān)人員的培訓(xùn)；鎮(zhèn)街、園區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級防汛抗旱應(yīng)急隊伍有關(guān)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，實行定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
7.7.4 演練
各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，提高防汛抗旱應(yīng)急隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急搶險隊原則上每年汛前舉行一次演練，由區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)實際情況確定。
發(fā)生水旱災(zāi)害的地方政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
防汛抗旱指揮機構(gòu)在防汛抗旱工作中征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補償。調(diào)用專業(yè)防汛搶險隊或抗旱服務(wù)隊，由申請調(diào)用的單位給予適當補助。
汛期結(jié)束或洪水退去后，鎮(zhèn)街道和園區(qū)要組織有關(guān)部門和工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計劃，抓緊組織實施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由區(qū)級主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)。
針對當年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級籌集的原則，各級財政應(yīng)安排專項資金，及時補充到位，所需物料數(shù)量和品種按防汛物資儲備定額確定。
當年行蓄洪區(qū)運用后，財政、水利等部門按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織核查財產(chǎn)損失，提出補償標準和辦法，報區(qū)政府或上級主管部門批準后執(zhí)行。
區(qū)防指恢復(fù)重建組應(yīng)根據(jù)汛(旱)期受損情況，盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標準恢復(fù)，但經(jīng)上級批準同意的重要工程，可提高標準重建。旱情解除后，對經(jīng)批準的臨時截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)江河溝渠及其堤防原貌。
各級各相關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測分析重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，及時采取預(yù)防和應(yīng)對措施；及時防范化解重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會風(fēng)險，加強輿情監(jiān)測和管控，維護社會穩(wěn)定和社會秩序。
各級防指應(yīng)針對當年防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，提出改進意見，努力提高防汛抗旱工作水平。
9.1.1 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級人民政府防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施。當汛情趨緩時，有關(guān)人民政府防汛指揮機構(gòu)應(yīng)適時依法宣布結(jié)束緊急防汛期。
9.1.2 緊急抗旱期：根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定，在發(fā)生特大干旱，嚴重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會穩(wěn)定時，省級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進入緊急抗旱期。在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當組織動員本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位和個人投入抗旱工作。
9.1.3 防御洪水方案:是縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水、山洪災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。
9.1.4 抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)之一。
9.1.5 重大險情：指貫穿堤防的漏洞、堤身管涌、貫穿性橫縫、深層滑坡、逼近堤腳的崩岸等可能造成潰壩、決口、建筑物垮塌的險情。
9.1.6 較大險情：指滲水、孔洞、管涌、縱向裂縫、小范圍淺層滑坡等，如不及時處理可能造成嚴重后果的介于重大險情和一般險情之間的險情。
9.1.7 一般險情：指堤防散浸、不連續(xù)裂縫、浪坎、閘門滲水等經(jīng)臨時處理后可消除的險情。
9.1.8 特大干旱：農(nóng)作物大面積枯死，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水面臨嚴重困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上。
9.1.9 嚴重干旱：田間嚴重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎或死苗，對作物生長和作物產(chǎn)量造成嚴重影響，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51%-80%。
9.1.10 中度干旱：稻田缺水，旱情對作物正常生長造成一定影響，局部已影響產(chǎn)量，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31%-50%。
9.1.11 輕度干旱：旱情對農(nóng)作物正常生長開始造成不利影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下。
9.1.12 城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
9.1.13 城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的30%，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
9.1.14 城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的20%-30%，出現(xiàn)嚴重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。
9.1.15 城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的10%-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
9.1.16 城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5%-10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
9.1.17 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5~10年一遇的洪水。
9.1.18 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10~20年一遇的洪水。
9.1.19 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20~50年一遇的洪水。
9.1.20 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
9.1.21 全區(qū)性大洪水：類似1954年、1998年大洪水等。
本預(yù)案由區(qū)防辦負責(zé)管理。根據(jù)區(qū)防指要求適時組織有關(guān)部門、專家對預(yù)案進行評估，并視情況需要及時修訂。鎮(zhèn)街道、園區(qū)防指根據(jù)本預(yù)案制定本地防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)河道、地區(qū)和重點工程的專項應(yīng)急預(yù)案。
對防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由區(qū)委、區(qū)政府表彰和獎勵。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
本預(yù)案由區(qū)人民政府制定，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，2019年制定的《池州市貴池區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（貴政辦〔2019〕34號）同時廢止。
突發(fā)事件的信息來源；突發(fā)事件的現(xiàn)狀；宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。
突發(fā)事件的基本情況；國家、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計劃；需要說明的其他有關(guān)問題。
突發(fā)事件發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布結(jié)束應(yīng)急，撤消現(xiàn)場指揮機構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。
1 總則
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