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2024年2月4日，杏花村街道辦事黨政辦公室印發(fā)了《杏花村街道消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案》。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由杏花村街道辦事黨政辦公室對此方案作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深刻汲取近期省內(nèi)外火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照安委辦統(tǒng)一部署，堅決徹底整治重點場所突出風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，結(jié)合街道實際，制定我街行動實施方案。

二、制定意義和總體考慮

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”，充分認清當(dāng)前極其嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，緊盯重點領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，全力防范化解重大安全風(fēng)險。全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風(fēng)險隱患，嚴(yán)格落實重點整治要求，壓實火災(zāi)防范責(zé)任，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

三、研判和起草過程

2023年1月通過研究決定成立杏花村街道火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)、消防安全整治各項工作。

（一）起草部門學(xué)習(xí)情況

通知起草期間，杏花村街道火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2024年2月1日和2024年2月2日在街道域內(nèi)初步查看安全生產(chǎn)及消防安全基本情況。

（二）起草初稿

經(jīng)過杏花村街道火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部討論、于2024年2月4日完成工作方案初稿。

（三）在行政機關(guān)內(nèi)部征求意見

杏花村街道火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2024年2月4日召開征求意見座談會，與各社區(qū)負責(zé)人、站所負責(zé)人就初稿進行討論。

（四）向社會征求意見

2023年1月3日-2月3日，征求街道內(nèi)各部門、街道、社區(qū)干部和社會公眾意見。

四、工作目標(biāo)

通過開展火災(zāi)隱患排查整治專項行動，全面排查杏花村街道范圍內(nèi)“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風(fēng)險隱患。提高消防管理水平，提高處置火災(zāi)事故的能力，控制火災(zāi)總量，遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)的發(fā)生。

五、主要任務(wù)或主要內(nèi)容

深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災(zāi)事故、河南南陽市“1·19”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，集中整治以下重點問題：

（一）違法違規(guī)動火、施工和生產(chǎn)經(jīng)營

（二）安全疏散條件不足

（三）違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌

主要工作內(nèi)容

（一）集中開展大排查行動。要聯(lián)合公安派出所、消防救援站、綜合執(zhí)法隊伍等力量開展排查，對于難以整治的突出風(fēng)險隱患，及時向上級報告，組織相關(guān)部門聯(lián)合查處。

（二）集中開展大整治行動。各對于違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設(shè)置鐵柵欄等問題，及時函告知責(zé)任單位，上報上級相關(guān)部門及其主管部門，要堅決打擊整治。對存在嚴(yán)重失信行為的，要實施聯(lián)合懲戒。

（三）集中開展大曝光行動。利用媒體平臺大力宣傳舉報投訴渠道，落實相關(guān)獎勵措施，發(fā)動公眾舉報火災(zāi)隱患和消防違法行為。各社區(qū)要加強典型火災(zāi)案例警示教育，剖析火災(zāi)事故原因教訓(xùn)，提高公眾消防安全能力素質(zhì)。

（四）集中開展大演練行動。按照制定演練預(yù)案、做好演練準(zhǔn)備、組織實施演練、開展復(fù)盤評估的方法步驟，組織開展消防安全大演練活動，著力提升人員初起火災(zāi)撲救和疏散逃生能力。

（五）集中開展大約談行動。要集中掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，形成強大的震懾效應(yīng)。對隱患整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險高的，各社區(qū)要組織召開隱患整改現(xiàn)場會，講清責(zé)任、講明風(fēng)險、講透危害，督促整改落實。

六、關(guān)鍵詞詮釋

九小場所：是指包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫(yī)療機構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所。

多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所：包括集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉儲、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營場所，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)、儲存多種功能的勞動密集型企業(yè)等場所。

人員密集場所：包括賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)、校外培訓(xùn)機構(gòu)、養(yǎng)老院、旅游場所、兒童福利院等場所。

七、創(chuàng)新舉措。

在具體工作中，注重充分發(fā)揮各社區(qū)、各相關(guān)部門的職能作用，形成工作合力，全方位立體推進準(zhǔn)備工作的進行，完成全街道內(nèi)消防安全整治工作。

八、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把除患攻堅大整治行動作為當(dāng)前維護社會穩(wěn)定大局政治任務(wù)來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、成立工作專班、指揮調(diào)度，壓緊壓實責(zé)任，采取有效措施，認真排查風(fēng)險隱患，狠抓大整治工作質(zhì)效，堅決遏制各類火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

（二）強化統(tǒng)籌推進。要將除患攻堅大整治行動與冬春火災(zāi)防控、重點領(lǐng)域大排查大整治、消防安全治本攻堅三年行動、春節(jié)消防安全工作、全國兩會安保工作等重點任務(wù)有效結(jié)合、同步推進，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，全力維護本地、本行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢平穩(wěn)。

（三）強化監(jiān)督問效。將除患攻堅大整治行動納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強過程監(jiān)管和責(zé)任追究。除患攻堅大整治行動期間，發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的，按程序啟動責(zé)任倒查機制，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

九、解讀機構(gòu)：

杏花村街道辦事處黨政辦公室

咨詢電話：0566-3217500；

咨詢時間：工作日上午8:00-12:00，14:30-17:30。