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《秋江街道2025年防汛抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

為便于街道各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位及廣大群眾更好地理解《秋江街道2025年防汛抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（秋辦字〔2025〕26號）的主要內(nèi)容和工作要求，現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下：

一、 出臺背景與目的

1. 為何制定？ 我街道地處秋浦河、長江、木閘河交匯處，防汛堤段全長超24公里，防汛抗旱任務(wù)艱巨。為有效應(yīng)對2025年可能發(fā)生的水旱災(zāi)害（包括臺風(fēng)），最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》等法規(guī)，結(jié)合本街道實際，特制定本預(yù)案。

2. 核心目標(biāo)是什么？ 實現(xiàn)從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，確保遭遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時安全度汛，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時有對策，確保發(fā)生旱情時生活生產(chǎn)用水有保障，確保臺風(fēng)影響期間有效應(yīng)對。核心原則是“迎戰(zhàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、確保人民群眾生命安全”。

二、 主要內(nèi)容解讀

（一） 組織指揮體系

1. 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)： 街道防汛抗旱指揮所是全街道防汛抗旱救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)，由街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)。

2. 辦事機構(gòu)： 指揮所辦公室設(shè)在街道黨政辦，負(fù)責(zé)日常事務(wù)、溝通協(xié)調(diào)、信息處理等。

3. 工作組設(shè)置： 下設(shè)紀(jì)律檢查組、后勤保障組、維穩(wěn)綜治組、災(zāi)情勘察組、工程技術(shù)組五個專項組，分工負(fù)責(zé)監(jiān)督、物資、治安、核災(zāi)、技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4. 部門職責(zé)： 明確了水利站、財政分局、農(nóng)業(yè)中心、衛(wèi)生院、電信、供電所、學(xué)校、派出所、公路站、人武部、宣傳部門等十余個街道直屬單位在防汛抗旱期間的具體職責(zé)，構(gòu)建了齊抓共管的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二） 應(yīng)急響應(yīng)機制

1. 分級響應(yīng)：

   • 設(shè)防水位（13.6米）： 指揮所組織巡查。

   • 警戒水位（15米）： 街道副指揮長帶隊上堤，“四隊人員”（巡邏隊、水手隊、搶險隊、打樁隊）落實，物資到位，加強值班巡查。

   • 保證水位（17.2米）： 指揮長親自上堤指揮，全員到位，備足物資，服從區(qū)防指統(tǒng)一指揮。

2. 信息報告： 嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情半小時內(nèi)初報、定期續(xù)報、緊急隨時報的制度。強調(diào)“零報告”制度（有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報安），嚴(yán)禁漏報、遲報、瞞報、虛報。

3. 先期處置： 一旦發(fā)生險情，各村（居）、有關(guān)單位需立即采取必要措施，并迅速報告。

（三） 關(guān)鍵救援措施

1. 人員轉(zhuǎn)移安置：

   • 誰來決定轉(zhuǎn)移？ 由街道防汛抗旱指揮所分析研判后確定轉(zhuǎn)移對象和去向。

   • 如何轉(zhuǎn)移？ 分“預(yù)先轉(zhuǎn)移”（老弱病殘及貴重物品）和“正式轉(zhuǎn)移”（除搶險留守人員外的全部人員）。

   • 轉(zhuǎn)移去哪？ 沿堤8村→撤離至秋江圩堤頂；圩心6村→沿318國道或貴茶公路撤離至秋浦辦事處和涓橋鎮(zhèn)境內(nèi)山崗。

   • 誰來組織？ 所在村黨支部書記為第一責(zé)任人。

2. 災(zāi)情管理： 由民政事務(wù)所牽頭負(fù)責(zé)查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，爭取上級支持。

3. 物資保障： 加強救災(zāi)物資儲備、管理和調(diào)度，確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上。

4. 應(yīng)急保障： 預(yù)案啟動后，將迅速為災(zāi)區(qū)提供生活（食宿衣被）、交通通訊、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救治、社會治安等全方位保障。

（四） 專業(yè)隊伍建設(shè)

1. 四支隊伍： 每村（居）均需組建 巡邏隊（負(fù)責(zé)巡查險情）、水手隊（負(fù)責(zé)閘站險情摸查）、搶險隊（以基干民兵為主體，負(fù)責(zé)搶險）、打樁隊（負(fù)責(zé)技術(shù)性搶險）。

2. 隊伍要求： 人員名單登記造冊，明確職責(zé)，進(jìn)行培訓(xùn)和演練，根據(jù)不同水位情況上崗待命。

（五） 災(zāi)后恢復(fù)重建

災(zāi)后將立即著手開展生產(chǎn)自救，包括排澇清淤、田間管理、社會捐助、勞務(wù)輸出、水毀工程修復(fù)（住房、交通、水利、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施），盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

三、 執(zhí)行要求與紀(jì)律

1. 絕對服從： 災(zāi)情發(fā)生時，所有單位、個人必須無條件服從街道防汛抗旱指揮所的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

2. 盡職盡責(zé)： 各成員單位及村（居）必須恪盡職守，及時報告并落實各項指令措施。

3. 生命至上： 堅持“先人后物”、“救人第一”的原則，全力確保人民群眾生命安全。

4. 宣傳動員： 加強對易受災(zāi)區(qū)域群眾的宣傳，使其熟悉轉(zhuǎn)移信號、路線、安置點，主動配合轉(zhuǎn)移工作。

5. 嚴(yán)肅追責(zé)： 對因工作失誤、拒不執(zhí)行命令或災(zāi)情信息報送不及時、不準(zhǔn)確造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

總結(jié)：

本預(yù)案是指導(dǎo)秋江街道2025年防汛抗旱救災(zāi)工作的綱領(lǐng)性文件，體系完整、責(zé)任清晰、措施具體。全街道上下務(wù)必高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，熟悉自身職責(zé)，加強應(yīng)急演練，確保預(yù)案各項要求落到實處，共同筑牢防汛抗旱的安全防線，平安度汛。