關(guān)于對區(qū)政協(xié)十三屆四次會議第066號提案的答復

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陳守法委員：

您好！

您提出的關(guān)于嚴格保護耕地, 強力推進耕作層永續(xù)利用的的提案（第066號）收悉，現(xiàn)就辦理情況答復如下：

一、貴池區(qū)耕地概況

（一）貴池區(qū)耕地面積和人均耕地數(shù)量。我區(qū)國土面積2516平方公里，地勢南高北低，北部圩區(qū)、中部丘陵、南部山區(qū)。根據(jù)2024年變更調(diào)查成果，貴池區(qū)耕地數(shù)量為68.3357萬畝，耕地保有量為64.9571萬畝。

據(jù)測算，2024年我國人均耕地數(shù)量約為1.37畝，而根據(jù)《貴池區(qū)2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)，2024年池州市貴池區(qū)的常住人口為58.77萬人，我區(qū)人均耕地僅有約1.16畝，低于全國平均水平，耕地資源十分稀缺、寶貴。

（二）全市耕作層厚度概況。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的結(jié)構(gòu)劃分，耕地由耕作層【厚10-25公分】、犁底層【厚約 5-7厘米】兩個部分組成。根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實地調(diào)研各地耕作層情況來看，我區(qū)丘陵山區(qū)耕作層普遍在15-25公分左右，部分山區(qū)耕作層只有10公分左右。耕作層作為不可再生的自然資源具有很高的保護價值和剝離再利用的必要性。

二、工作開展情況

我區(qū)高度重視耕地耕作層保護工作。根據(jù)安徽省自然資源廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《安徽省耕地耕作層剝離利用實施意見（試行）》（皖自然資耕〔2023〕2號），貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極推進相關(guān)工作，目前正在進行調(diào)研，擬建立相關(guān)制度，明確要求“全面推進建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用，將相關(guān)費用列入建設(shè)項目投資預(yù)算?！?o:p>

同時，根據(jù)池州市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地征收（批次用地）審查要點等有關(guān)事項的通知》和《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地征收（批次用地）審查要點等有關(guān)事項的通知》的要求，我區(qū)在申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，涉及耕地耕作層土壤剝離的，均在編制的用地申請文件中說明了耕地耕作層土壤剝離方案編制情況和實施工作安排，明確了責任主體，落實資金保障。

三、下一步工作措施

（一）落實耕作層剝離方案編制，納入耕地保護責任考核

我局將進一步嚴格落實省廳《意見》和市局兩份《通知》的文件精神，在用地報批過程中認真編制耕地耕作層土壤剝離方案并將其貫徹落實。同時，計劃將耕作層剝離再利用納入耕地保護責任目標考核，對未落實的地區(qū)進行通報問責。

（二）制定技術(shù)規(guī)范，充分利用技術(shù)手段強化過程監(jiān)管

我局將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，參照《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016），結(jié)合本地實際修訂細化標準，明確剝離厚度、運輸存儲方式、驗收流程等技術(shù)規(guī)范和標準。在建章立制的基礎(chǔ)上，我局將綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機巡查等技術(shù)手段，對剝離范圍、存儲點變化進行實時監(jiān)控，嚴厲打擊非法取土、違規(guī)存儲行為。

（三）加大資金支持與監(jiān)管力度，強化宣傳與示范引領(lǐng)

積極爭取上級專項資金支持，探索“以獎代補”方式，對主動落實剝離任務(wù)的建設(shè)單位給予獎勵；鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社參與土壤改良，形成“政府引導+市場運作”新格局。同時，我局將面向建設(shè)單位、干部群眾開展專題培訓，綜合運用電視廣播、新媒體、專題培訓等多種形式和途徑，提升政策知曉率和執(zhí)行能力。

四、總結(jié)與展望

耕地耕作層剝離再利用是落實“藏糧于地”戰(zhàn)略、守住耕地紅線的重要舉措。下一步，我局將以您提出的建議為契機，進一步優(yōu)化政策設(shè)計、強化技術(shù)支撐、壓實各方責任，為保障糧食安全、推動全區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

再次感謝您對我區(qū)自然資源工作的關(guān)心與支持！歡迎繼續(xù)建言獻策。

（聯(lián)系人：潘傳樂 聯(lián)系電話：15956628016）。

2025 年8月20日

抄送：區(qū)政協(xié)提案委，區(qū)政府督辦室（或：區(qū)委督查室）。