區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

江國祥委員提出的關于“關于加大農(nóng)村宅基地改革和農(nóng)房盤活利用力度的建議”的建議(第23號)收悉，我局作為協(xié)辦單位，認真履行職責，積極組織辦理工作。經(jīng)認真研究，現(xiàn)將辦理情況函復如下:

提案中提出的閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用面臨的問題，其核心癥結之一在于產(chǎn)權不夠清晰、權能不夠完整。房地一體農(nóng)村宅基地確權登記頒證工作，正是破解這一難題的關鍵性、基礎性制度安排。

我區(qū)房地一體農(nóng)村宅基地確權登記頒證工作于2020年初開展項目實施前籌備工作，2020年4月啟動農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記項目,通過公開招標，落實了五家作業(yè)單位和一家項目監(jiān)理服務單位。后經(jīng)廣泛征求意見，區(qū)政府辦公室于2020年6月17日印發(fā)了《貴池區(qū)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作實施方案的通知》(貴政辦〔2020〕34號)文件，要求采取總調(diào)查模式查清全區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設用地的權屬、位置、面積、用途及地上建(構)筑物的基本情況，按照“自愿申請、依法登記、不變不換”原則依法開展農(nóng)村不動產(chǎn)權登記。在實際工作開展過程中，項目技術實施單位嚴格按照《關于印發(fā)貴池區(qū)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作實施方案的通知》要求，建立“一戶一檔”精準化審核機制，通過逐宗測繪、調(diào)查宅基地界址、權屬關系及房屋信息，確保調(diào)查數(shù)據(jù)合法合規(guī)、精準可靠，為確權頒證工作奠定扎實基礎。全區(qū)完成16個鎮(zhèn)街、178個行政村（社區(qū)）、132373宗地地籍調(diào)查工作，實現(xiàn)調(diào)查全覆蓋。應登記發(fā)證宗地數(shù)為67152宗，暫不具備登記發(fā)證宗地數(shù)為65221宗。截至目前，已完成登記發(fā)證54927宗。對暫不具備登記發(fā)證條件的房屋，實行分類標注、動態(tài)管理，為后續(xù)問題化解和補充登記預留空間。

通過統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一頒發(fā)不動產(chǎn)權證書，將農(nóng)房所有權和宅基地使用權在法律上予以一體確認和保護，徹底解決歷史遺留的權屬模糊、面積不準、四至不清等問題。不動產(chǎn)權證書是農(nóng)村宅基地得以合法流轉的根本前提，為盤活閑置宅基地提供了堅實的產(chǎn)權保障。在盤活利用過程中，無論是農(nóng)戶有償退出、流轉，還是引入社會資本合作，登記簿和證書的公示公信效力，為所有參與方提供了法律保障，確保交易安全，消除后顧之憂。

圍繞江國祥委員的建議，我們將著力深化確權登記成果應用，妥善處理歷史遺留問題，協(xié)同你局共同推進農(nóng)村宅基地閑置盤活利用。

2025年6月24日