第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2009年二十八項(xiàng)民生工程實(shí)施辦法的通知》（民生辦〔2009〕1號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，是指省、市、縣財(cái)政安排和各級(jí)福利彩票公益金用于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的新建、改擴(kuò)建、設(shè)備購置以及基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人自愿捐贈(zèng)用于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，參照本辦法進(jìn)行管理。

                                                                          第二章資金來源及使用范圍

第三條資金來源渠道：

1、省、市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金。市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)部分，市級(jí)對(duì)61個(gè)縣（市）和15個(gè)縣改區(qū)不承擔(dān)配套資金。

2、省、市、縣級(jí)福利彩票公益金安排的資金。

3、各級(jí)財(cái)政專戶利息收入。

4、其他用于五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的資金。

第四條資金補(bǔ)助及配套標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)各地承擔(dān)的新增五保集中供養(yǎng)任務(wù)數(shù)，按平均每張床位8400元的定額測算補(bǔ)助。具體測算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每張床位建設(shè)面積14平方米（生活用房床均建設(shè)面積10平方米、輔助用房床均建設(shè)面積4平方米），每平方米建設(shè)造價(jià)（含土建、裝潢、供電系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)等）600元。

省、市、縣財(cái)政預(yù)算安排的資金，平均每張床位補(bǔ)助5840元（其中：省級(jí)財(cái)政床均補(bǔ)助2500元，市、縣財(cái)政床均補(bǔ)助3340元）；其余部分由省、市、縣級(jí)福利彩票公益金安排解決，具體承擔(dān)比例和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由省民政廳另行制定。

第五條資金使用范圍

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金專項(xiàng)用于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的院民住房建設(shè)和附屬設(shè)施建設(shè),不得用于沖抵各級(jí)財(cái)政安排的五保供養(yǎng)對(duì)象生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、敬老院工作人員工資和管理經(jīng)費(fèi)。

第六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備等基本配置經(jīng)費(fèi)，由市、縣財(cái)政另行安排解決，不在8400元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

                                                                          第三章資金管理及撥付

第七條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶管理，縣級(jí)財(cái)政專戶實(shí)行報(bào)賬制。省、市、縣級(jí)財(cái)政部門設(shè)立農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政專戶，確保專款專用。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將本級(jí)預(yù)算安排和從其他渠道籌集的資金及時(shí)撥入專戶。縣級(jí)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)財(cái)政專戶內(nèi)資金，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制管理。

第八條省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、省級(jí)福彩公益金安排的經(jīng)費(fèi)，以及市、縣福利彩票公益金用于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的部分，應(yīng)分別劃入"省、市、縣級(jí)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政專戶"。省民政廳根據(jù)各地承擔(dān)的任務(wù)數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和福利彩票發(fā)行量等因素，提出經(jīng)費(fèi)分配方案，經(jīng)省財(cái)政廳審核后，通過省級(jí)財(cái)政專戶一并下?lián)芨魇?、縣五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政專戶。

                                                                    第四章項(xiàng)目申報(bào)及組織實(shí)施

第九條各地民政部門根據(jù)本地五保供養(yǎng)對(duì)象分布和五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)情況，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明的原則，科學(xué)制定本地區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，確定新增五保供養(yǎng)床位擬建的項(xiàng)目名稱和擬建床位，商同級(jí)財(cái)政部門審核后逐級(jí)上報(bào)至省民政廳，省民政廳商省財(cái)政廳審核確定后實(shí)施。

第十條縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行"六統(tǒng)一"，即：統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)、統(tǒng)一計(jì)劃下達(dá)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗(yàn)收和預(yù)決算審計(jì)。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)管制和合同管理制。

第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須按照《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》（另行下發(fā)）的要求建設(shè)。

縣級(jí)人民政府對(duì)工程建設(shè)用地和有關(guān)稅費(fèi)減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實(shí)。

第十二條縣級(jí)財(cái)政部門按照工程進(jìn)度撥款。工程啟動(dòng)時(shí)撥付資助額的50%,土建工程完成后撥付資助額的30%,五保供養(yǎng)對(duì)象入住后撥付資助額的20%。

                                                                      第五章監(jiān)督與檢查

第十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度和項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定，專款專用。任何單位和個(gè)人不得以任何形式擠占和挪用。

第十四條虛報(bào)有關(guān)情況騙取財(cái)政補(bǔ)助、擅自變更項(xiàng)目內(nèi)容、挪用專項(xiàng)資金、地方應(yīng)安排資金不能按時(shí)到位的，應(yīng)根據(jù)具體情況和有關(guān)規(guī)定停止撥款或收回專項(xiàng)資金。

第十五條項(xiàng)目實(shí)施單位必須指定合格的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理。財(cái)務(wù)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持原則，抵制不正之風(fēng)，堅(jiān)決制止不按預(yù)算、項(xiàng)目執(zhí)行的現(xiàn)象；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)事項(xiàng)，必須及時(shí)向上級(jí)財(cái)務(wù)和有關(guān)部門報(bào)告。

第十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金應(yīng)自覺接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門和社會(huì)各界監(jiān)督。

第十七條省財(cái)政廳、民政廳每年定期或不定期組織對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金使用情況的專項(xiàng)檢查或抽查。也可委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，按規(guī)定糾正和處理。

第六章附則

第十八條本辦法從2009年1月1日起實(shí)施。

第十九條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳負(fù)責(zé)解釋。