各市、縣（區(qū)）人口計生委:

為全面、準(zhǔn)確及時監(jiān)測并掌握計劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施情況，建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，確保計劃生育家庭特別扶助制度正常、穩(wěn)定、可持續(xù)實(shí)施，根據(jù)國家人口計生委辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范（試行）的通知》（人口廳發(fā)〔2008〕23號），結(jié)合我省實(shí)際，我委制定了《安徽省計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將實(shí)施過程中所遇問題及時向我委反饋。

    附件: 安徽省計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范文書

                          二〇〇八年九月五日   

安徽省計劃生育家庭特別扶助制度

信息管理規(guī)范（試行）

第一章  總  則

第一條  根據(jù)國家人口計生委辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范（試行）的通知》（人口廳發(fā)〔2008〕23號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條  按照“分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、快捷高效、保障安全”的原則，建立信息登記、傳輸、應(yīng)用、維護(hù)、質(zhì)量控制等制度，建立“全國計劃生育家庭特別扶助制度管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱“特別扶助管理信息系統(tǒng)”），并確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

第三條  本規(guī)范適用于各級人口計生部門和相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行計劃生育家庭特別扶助信息的管理。

第二章  管理職責(zé)

第四條  在各級計劃生育家庭特別扶助制度組織管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照實(shí)施方案要求，人口計生部門和相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）各司其職，落實(shí)工作責(zé)任。

第五條  各級人口計生部門負(fù)責(zé)計劃生育家庭特別扶助對象的資格確認(rèn)、信息錄入上報、編制資金需求計劃、掌握專項資金運(yùn)行情況、檔案管理及考核評估工作。

第三章  特別扶助對象信息

第六條  計劃生育家庭特別扶助對象實(shí)行年審制。新增對象資格確認(rèn)和往年確認(rèn)對象年審?fù)竭M(jìn)行。資格確認(rèn)程序分為個人申報、村級評議、鄉(xiāng)級審核、縣級確認(rèn)并公示、省市備案五個步驟。

第七條  個人申報（每年1月15日前）。堅持自愿申報原則，由村（居）計生專干協(xié)助，本人向戶籍所在地村（居）委會提出申報，填寫《安徽省計劃生育家庭特別扶助對象申報表》(簡稱《申報表》，一式三份，貼申請人本人近照)，并提交相關(guān)證明材料（包括《死亡證明》或《中華人民共和國殘疾人證》）。

第八條  村級評議（每年2月15日前）。村（居）委會對本年度申報確認(rèn)特別扶助對象資格的要逐戶上門核實(shí)，經(jīng)評議討論后簽署意見。符合條件的，要將《申報表》和相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核；不符合條件的，要向申報人說明原因。

對往年確認(rèn)的對象也要逐戶上門核實(shí)情況，填寫《安徽省計劃生育家庭特別扶助對象年審表》（簡稱《年審表》）。往年確認(rèn)的對象本年度不符合條件的，要向申報人或其家人說明原因，并填寫《安徽省計劃生育家庭特別扶助對象退出審批表》（簡稱《退出審批表》），上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦。往年確認(rèn)的對象經(jīng)核實(shí)原申報信息發(fā)生變化涉及資格認(rèn)定的，需要重新填寫《申報表》進(jìn)行申報，程序和要求同新增對象。重新申報、審核的材料，并入原檔案一起保存。

第九條  鄉(xiāng)級審核（每年3月15日前）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）組織人員入戶與申請人見面，調(diào)查核實(shí)情況，如實(shí)在《安徽省計劃生育家庭特別扶助對象調(diào)查審核記錄表》（簡稱《審核記錄表》）上記錄。將初審?fù)ㄟ^的《申報表》，連同《審核記錄表》和相關(guān)證明材料報縣級人口計生委審批。

對往年確認(rèn)的對象逐戶上門核實(shí)情況，填寫《年審表》，對本年度不符合條件的在《退出審批表》上簽署意見，報送縣級人口計生委。

第十條　縣級確認(rèn)（每年3月31日前）。縣級人口計生委對鄉(xiāng)級上報的對象進(jìn)行審核，同時對村級評議和鄉(xiāng)級審核程序執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并在《審核記錄表》上記錄。經(jīng)審核確認(rèn)的本年度新增特別扶助對象以適當(dāng)?shù)姆绞皆谏陥笕怂诖褰M（社區(qū)）公示。

縣級人口計生委在開展新增對象資格確認(rèn)時，同步對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年審質(zhì)量進(jìn)行檢查評估，對往年扶助對象進(jìn)行審核、確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年審工作不到位的要組織重新年審。

第十一條  信息錄入和變更（每年4月30日前）。經(jīng)確認(rèn)具有特別扶助對象資格和退出特別扶助范圍的對象，由縣級依據(jù)《申報表》和《退出審批表》，將其信息錄入“特別扶助管理信息系統(tǒng)”。

省、市兩級人口計生委要登錄“特別扶助管理信息系統(tǒng)”，督促各縣（市、區(qū)）及時錄入上報信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)下載和必要的匯總分析，將特別扶助對象花名冊及其匯總表進(jìn)行備案。

第十二條　信息報送（每年5月10日前）。市、縣級人口計生委向上級人口計生委和同級財政部門報送《安徽省計劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表》（簡稱《特別扶助人數(shù)測算匯總表》）和《安徽省計劃生育家庭特別扶助資金測算表》（簡稱《特別扶助資金測算表》）。待專項資金到位后及時將最終的《計劃生育家庭特別扶助對象花名冊》（簡稱《特別扶助對象花名冊》）提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

第四章  特別扶助資金信息

第十三條　每年5月15日前，省人口計生委和財政廳聯(lián)合向國家人口計生委和財政部上報《特別扶助人數(shù)測算匯總表》和《特別扶助資金測算表》。

每年6月30日前，中央財政負(fù)擔(dān)的特別扶助專項資金下達(dá)到相關(guān)省份。7月31日前，地方財政負(fù)擔(dān)的特別扶助專項資金應(yīng)及時足額撥付到位。

第十四條　每年8月31日前，人口計生部門應(yīng)向代理發(fā)放機(jī)構(gòu)提供當(dāng)年《特別扶助對象花名冊》。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)將扶助金一次性劃撥到特別扶助對象個人儲蓄賬戶。

在特別扶助資金劃撥到個人賬戶之前，發(fā)現(xiàn)扶助對象信息有誤，不符合資格條件的，縣級人口計生委應(yīng)立即向發(fā)放機(jī)構(gòu)通報，終止向該對象發(fā)放資金，填寫《退出審批表》，并及時在“特別扶助管理信息系統(tǒng)”中作退出處理。

第十五條　建立特別扶助對象人數(shù)和扶助資金需求預(yù)測預(yù)報制度?？h、市、省三級人口計生委分別于每年9月10日、20日、30日前向上一級人口計生委和同級財政部門報送下年度特別扶助對象預(yù)測信息和資金需求計劃，填報下年度《特別扶助人數(shù)測算匯總表》和《特別扶助資金測算表》。

第十六條　每年10月31日前，人口計生部門應(yīng)與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)核對特別扶助金發(fā)放情況。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)將《計劃生育家庭特別扶助金發(fā)放情況花名冊》（簡稱《特別扶助金發(fā)放情況花名冊》）以紙質(zhì)和電子文件方式反饋給縣級人口計生委，由其導(dǎo)入“特別扶助管理信息系統(tǒng)”。

同期，縣、市級人口計生委分別向上一級人口計生委和同級財政部門反饋本年度特別扶助專項資金發(fā)放情況，即填報《安徽省計劃生育家庭特別扶助資金發(fā)放情況反饋表》（簡稱《特別扶助資金發(fā)放情況反饋表》）。

12月31日前，省人口計生委向省財政廳反饋本年度特別扶助專項資金發(fā)放情況。

第五章  信息管理與質(zhì)量監(jiān)督

第十七條　各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，建立信息管理制度，明確專人負(fù)責(zé)信息管理工作。

第十八條　各相關(guān)部門應(yīng)建立信息質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，對本部門計劃生育家庭特別扶助工作開展情況進(jìn)行督查。人口計生部門應(yīng)對特別扶助對象的資格確認(rèn)和資金發(fā)放等情況進(jìn)行檢查，確保扶助對象準(zhǔn)確、資金及時發(fā)放到位。資金發(fā)放情況的檢查可與扶助對象資格年審結(jié)合進(jìn)行。

第十九條　人口計生部門與財政部門、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)之間相互交流特別扶助對象及資金信息應(yīng)同時使用書面和電子文檔兩種格式。書面格式的資料，須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章后報送。電子文檔管理按照國家有關(guān)信息安全規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　建立信息搜集、處理、利用、發(fā)布制度以及安全管理制度和監(jiān)督機(jī)制，明確各級各類用戶的使用權(quán)限和安全責(zé)任。妥善保管密碼，密碼至少每半年更換一次，不得越權(quán)獲取或處理信息，不得擅自對外提供相關(guān)信息。

第二十一條　建立特別扶助檔案資料規(guī)范管理制度。檔案資料分級分類歸檔，專人負(fù)責(zé)、專柜存放、集中管理。個人檔案的整理歸檔，每年資格確認(rèn)后開始，當(dāng)年7月底之前完成。工作檔案的整理歸檔，每年元月份開始對上年度檔案進(jìn)行收集、整理，2月底之前完成。

特別扶助對象個人檔案包括：（1）《申報表》；（2）《審核記錄表》；（3）身份證和戶口簿復(fù)印件；（4）獨(dú)生子女父母光榮證和殘疾證復(fù)印件；（5）其它相關(guān)證明材料。

特別扶助工作檔案包括：（1）實(shí)施方案（細(xì)則）、相關(guān)文件、工作計劃和總結(jié)評估報告等；（2）各類表格；（3）年度對象花名冊和電子文檔；（4）宣傳品和影像資料；（5）其它相關(guān)材料。

縣級檔案資料主要內(nèi)容與要求：

（1）特別扶助對象個人檔案：所有個人信息資料加封面裝訂成冊，一人一卷，按年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔保存。

（2）退出審批表：按年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝訂。

（3）特別扶助對象花名冊：分年度裝訂。

（4）統(tǒng)計報表：《特別扶助人數(shù)測算匯總表》、《特別扶助資金測算表》、《特別扶助資金發(fā)放情況反饋表》等分年度歸檔。

（5）文字資料：有關(guān)方案、制度、文件、總結(jié)等，整理歸類，裝訂成冊。

（6）影像資料：圖片資料歸類整理，裝入影集，并配文字說明；音像資料刻錄光盤保存。

（7）實(shí)物資料：宣傳品等實(shí)物資料樣品收集留存。

鄉(xiāng)級檔案資料主要內(nèi)容與要求：

（1）申報表：縣級返回的《申報表》分年度歸檔。

（2）年審表：分年度裝訂。

（3）退出審批表：縣級返回的《退出審批表》分年度歸檔。

（4）特別扶助對象花名冊：分年度歸檔。

（5）其他報表、文件、圖片、實(shí)物等歸類、歸檔保存。

村級檔案資料主要內(nèi)容與要求：

（1）申報表：縣級返回的《申報表》分年度保存。

（2）特別扶助對象花名冊：分年度保存。

（3）其它相關(guān)資料歸檔保存。

計劃生育家庭特別扶助制度管理規(guī)范文書由省人口計生委統(tǒng)一制發(fā)。

第二十二條　鼓勵特別扶助對象的管理與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)、公安戶籍管理信息系統(tǒng)、殘疾人管理信息系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。

第六章  附    則

第二十三條   本規(guī)范由省人口計生委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條   本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。