――2019年9月30日在棠溪鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第六次會議上

各位代表：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將今年以來全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況報告如下：

一、主要工作及成效

（一）聚焦組織宣傳引導。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入重點工作月度考核，根據(jù)各村工作量和進度予以綜合評分。每周一黨委（擴大）會議專題聽取整治工作匯報，研究部署相關工作；黨、政主要負責同志不定期現(xiàn)場督查指導整治與建設工作。各整村推進試點村、試點村民組按照應拆盡拆、應整盡整要求，制定整治清單，確保取得實效。

（二）聚焦村容村貌整治。以“五清一改”為抓手，動員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題。

1．齊石路沿線整治進展情況。齊石路可視范圍內(nèi)無功能建筑拆除區(qū)級交辦清單已于8月20日前全面完成，共計49項、2813.1平方米。其中雙合村22處、曹村村10處、百安村9處、棠溪社區(qū)7處、石門村1處。同時，通過實施拓寬修整彎道、補植綠化苗木、安裝竹柵欄、繪制公益性墻體廣告等綠化美化工程，著力提升沿線景觀效果。

2．試點村組整治進展情況。各村對照整治標準和要求，加快推進試點村組拆除整治工作，同步開展建設提升工程。根據(jù)整治清單，截至9月26日，共排查203戶，已拆除整治106戶、占已排查戶數(shù)的52.2%。其中，百安村完成24戶、占比80%；西山村完成18戶、占比75%；曹村村完成9戶、占比75%；花廟村完成12戶、占比52.2%；東山村完成14戶、占比50%；棠溪社區(qū)完成19戶、占比47.5%；石門村完成7戶、占比30.4%；雙合村完成3戶、占比13%。

（三）聚焦垃圾污水治理。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村黑臭水體等治理，實施集鎮(zhèn)生活污水綜合整治PPP項目。截至目前，已清理溝塘、農(nóng)村污水坑、臭水體個數(shù)76個，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物278.1噸；七山安置點污水處理設施、曹村村污水處理設施已投入使用，集鎮(zhèn)生活污水綜合整治PPP項目正在實施中。

（四）聚焦農(nóng)村廁所革命。因地制宜制定農(nóng)村改廁實施方案，明確年度任務、資金安排、保障措施。2019年，計劃結合省級美麗鄉(xiāng)村建設，完成152戶中心村農(nóng)戶改廁任務；采取“以村為主”“先建后補”模式，完成380戶自然村農(nóng)戶改廁任務。截至9月26日，自然村改廁已開工289戶、開工率76.7%，完工235戶、完工率62.3%；中心村改廁PPP項目實施單位正在施工中。

（五）聚焦廢舊廣告清理。全面整治不規(guī)范的廢舊標識牌、廣告牌、宣傳牌。截至目前，共清理齊石路沿線“一店多招”33塊、落地標識標牌206塊、墻體廣告標語2320平方米。

（六）聚焦陳規(guī)陋習改變。結合村規(guī)民約和居民公約“大體檢”，提升村民清潔衛(wèi)生意識，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。在全區(qū)率先試點設立“道德超市”，以物質(zhì)鼓勵為依托，大力倡導文明新風。

二、存在的主要問題

雖然我鎮(zhèn)在改善農(nóng)村人居環(huán)境上進行了積極探索，取得了一定成效，但同時也還存在一些值得重視和需要解決的問題。

一是思想認識上仍有偏差。個別村沒有站在全局和戰(zhàn)略的高度來認識和推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，僅將其作為一般性事項對待，沒有吃透把準內(nèi)涵要義，沒有進行系統(tǒng)謀劃，將農(nóng)村人居環(huán)境整治簡單理解為“掃掃地、刷刷墻”。個別村整治工作還停留在示范上，沒有轉向全面推開，特別是對分散村組及農(nóng)戶用力不夠。

二是“重建輕管”的現(xiàn)象不同程度地存在。部分村重視基礎設施建設，但對村容村貌長效管護機制研究不夠，影響農(nóng)村環(huán)境整治的持續(xù)性。一些美麗鄉(xiāng)村中心村、集中安置點亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象有所反彈。

三是群眾參與的積極性不高。改善農(nóng)村人居環(huán)境，村民是主角，也是最直接的受益者。但有些農(nóng)戶將其視為黨委政府的事情，“等靠要”的思想還比較突出，仍存在“干部進村干、農(nóng)民路邊看”的現(xiàn)象。同時，農(nóng)村一些地方亂扔垃圾、亂倒污水等現(xiàn)象仍然普遍，改變農(nóng)民群眾不良生活習慣還需要持續(xù)努力。

三、下一步工作安排

下一步，我們要以此次鎮(zhèn)人大會審議為重要契機，從扎實推進鄉(xiāng)村振興的政治高度深化認識，大力實施“秋季攻勢”，加強力量、加大力度、加快速度推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，努力打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。重點抓好以下工作：

一是進一步壓實工作責任。把打好“五清一改”秋冬攻勢作為完成全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治任務的關鍵舉措，加快推進實施。繼續(xù)實行鎮(zhèn)領導聯(lián)系村制度,在全鎮(zhèn)形成鎮(zhèn)、村干部包保及“點對點、長對長”的專項攻堅責任網(wǎng)，確保各項工作措施落到實處。

二是進一步深入宣傳發(fā)動。繼續(xù)通過上門入戶宣傳、召開村民代表和村民組長會議、組織群眾代表參觀先進典型示范點等多種方式，用群眾喜聞樂見的方式，持續(xù)宣傳、廣泛宣傳，提高廣大干部群眾思想認識。進一步增強村民主人翁意識，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉變。

三是進一步推進分類整治。堅持因地制宜、分村施策，合理確定不同區(qū)域整治目標和重點，整治區(qū)域從集鎮(zhèn)、國省道沿線和村主干道向村支干道、河流、居民房前屋后延伸拓展，實現(xiàn)整治全覆蓋。全鎮(zhèn)總體上分三類推進：第一類，包括齊石公路、村主干道等，做到道路沿線環(huán)境優(yōu)美；第二類，包括整村推進示范村石門村、百安村，貧困村花廟村，邊緣村西山村，做到村容村貌顯著提升；第三類，包括曹村村、東山村、棠溪社區(qū)和雙合村，結合美麗鄉(xiāng)村建設等，統(tǒng)籌推進中心村或試點村民組整治工作，做到村容村貌干凈整潔。

四是進一步強化調(diào)度考核。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入村級工作目標考核，務求整治提升實效。對整治完成情況的實行每周一巡查、每月一督查，并將巡查督查情況每月通報一次。對工作不力、責任不落實、問題整治進展緩慢的，將予以通報批評。

以上報告，請予審議。