為加強全鎮(zhèn)環(huán)境保護工作，創(chuàng)新環(huán)境管理體制，提升環(huán)境監(jiān)管水平，切實保障環(huán)境安全和維護群眾環(huán)境權益，根據相關會議文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神為指導，實施“劃分網格、責任到人、明確任務”的網格化環(huán)境監(jiān)管，建立“黨政同責、-一肉雙責、齊抓共管”的環(huán)境監(jiān)管機制，有效維護環(huán)境安全，提高生態(tài)文明水平，促進貴池經濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則和“五定”(定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲)要求，照市級網格劃分方案，切實落實好鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級網格環(huán)境監(jiān)責任體系，明確層級監(jiān)管責任，構建縱向到底、橫向到邊、部門作、分工負責的全覆蓋環(huán)境監(jiān)管體系。

三、網格體系

依據《池州市環(huán)境監(jiān)管網格體系建設方案》和《貴池區(qū)棠網格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督體系建設方案》，棠溪鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網格體鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級網絡構成。

(一)網格劃分

1.三級網格。根據區(qū)、 鎮(zhèn)兩級事權劃分原則，區(qū)業(yè)溪鎮(zhèn)人民政府作為管環(huán)境監(jiān)管體系三級同格，責任主體為貴地區(qū)的上示擔及其相關部門。具有環(huán)境監(jiān)管職能的相關那門樓所明確的職責本網格內環(huán)境監(jiān)管任務。鎮(zhèn)政府主要負責人為三級網格““網格長”。分管領導為直接責任人。

2.四級網格。以行政村和社區(qū)居委會為單元， 在村委會和社區(qū)居委會行政區(qū)域建立四級網格，責任主體為村委會和社區(qū)居委會。村(居)委會主任為四級網格內的網格長且為直接責任人，指定一名村(居)委 會成員為環(huán)境保護員，在三級網格的指導下開展網格化環(huán)境保護監(jiān)管工作。

(二)網格要求

1. 實行“五定”。即:定區(qū)域、定人員，定職責，定任務、定獎懲，做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，并進行公開公示。

2.建立責任制。各級環(huán)境監(jiān)管網格的網格長負責本網格環(huán)境監(jiān)管的全面工作，對網格環(huán)境監(jiān)管工作負總責;直接責任人負責協(xié)調落實網格監(jiān)管任務，對網格監(jiān)管負直接責任。上級網格要明確下級網格的工作任務和獎懲措施。兩級網格職責。之間層層簽訂責任狀，同級網格之間要加強協(xié)調，建立聯(lián)動機制，認真履行監(jiān)督

3.構建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。逐步建立統(tǒng)一的網格化環(huán)境監(jiān)管 平臺，并逐級聯(lián)網，完備數(shù)據庫，設立臺賬。推進重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、實施污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控，有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。

(三)網格職責

1.三級網格。三級網格單元責任主體負責三級網格的建立、運行和履職:指導和監(jiān)督四級網格的建立、運行和履職，對四級網格環(huán)境監(jiān)管網格化實效進行考核。負責承擔定期巡查網格內污染源、環(huán)境糾紛調處、協(xié)助執(zhí)法、信息報告、宣傳引導等基礎性環(huán)境監(jiān)管職責。

3.四級網格。四級網格責任主體負責承擔定期巡查網格內污染源、環(huán)境糾紛調處、協(xié)助執(zhí)法、信息報告、宣傳引導等基礎性環(huán)境監(jiān)管職責。

(四)網格運行

1.巡查監(jiān)管。各級網格的責任人員和環(huán)境監(jiān)管人員對轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境、違法建設項目、排污企業(yè)、 信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、飲用水源地、農村環(huán)境綜合整治等定期進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級網格報告。

2.調查處理。跨網格的環(huán)境違法案件，由相關網格責任主體協(xié)商解決;協(xié)商不成的，上級網格 責任主體提出處理意見。三級網格 責任主體接到下級網格報告后，對環(huán)境違法行為及時上報，三、四兩級要配合上級網格進行查處。

3.監(jiān)督考核。上級網格對下級網格的運行情況進行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管網格化體系的運行。建立鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網格化領導小組(見附件1)，每年對網格運行情況進行考核。

四、實施時間

2015年11月中下旬至12月中上旬。

五、保障措施

(一)加強領導。鎮(zhèn)政府成立網格化環(huán)境監(jiān)管工作領導小組，領導小組下設辦公室(設在工辦)，負責牽頭實施全鎮(zhèn)環(huán)境保護網格化監(jiān)管工作。

(二)完善制度。逐步建立并完善網格化管理制度，明確各級網格責任主體在網格化環(huán)境監(jiān)管中的職能，制定獎懲措施，推進網格高效運轉。

(三)提升能力。鎮(zhèn)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員，并在經費、裝備等方面給予必要的保障。

(四)強化考核。鎮(zhèn)政府將此項工作納入政府目標考核內容,合理設置考核指標，制定考核細則，加大對環(huán)境監(jiān)管網格體系建設和網格化環(huán)境監(jiān)管實效的考核。

附件1.棠溪鎮(zhèn)網格化環(huán)境監(jiān)管領導小組名單

附件2.鎮(zhèn)、村兩級及相關部門職責分工

附件3.棠溪鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網格劃分匯總表

附件4.棠溪鎮(zhèn)網格化環(huán)境監(jiān)管巡查臺賬

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

棠溪鎮(zhèn)網格化環(huán)境監(jiān)管領導小組

成員名單

組  長：何智勇

副組長：朱  勇  鮑  敏

成  員：汪  華  鮑  然 劉  陽  

許正鋼  王  雷 沈俊青

 

領導小組辦公室設在鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室，劉陽同志負責日常辦公室工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

鎮(zhèn)、村兩級及相關部門職責分工

鎮(zhèn)人民政府。負責轄區(qū)內“網格化“環(huán)境監(jiān)管體系的建立和運行，履行環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，組織開展對轄區(qū)內排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設項目。飲用水源地、農村環(huán)境綜合整治等監(jiān)管工作，監(jiān)督轄區(qū)內企業(yè)對被污染的環(huán)境進行整治修復。鎮(zhèn)人民政府分管環(huán)保負責人，接受上級環(huán)保部門的業(yè)務指導，配合調查處理本行政區(qū)域內環(huán)境污染糾紛和各類環(huán)境污染問題，制定轄區(qū)內環(huán)境監(jiān)管計劃，全面排查和參與環(huán)境信訪事項的調查，協(xié)助政府開展環(huán)境污染隱患排查工作，對企業(yè)應急管理工作進行現(xiàn)場檢查，嚴防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生:建立健全環(huán)境監(jiān)管檔案，對所有污染源和處理的環(huán)境問題文件組卷、歸檔:定期向鎮(zhèn)街道和區(qū)環(huán)保局報告轄區(qū)內環(huán)境監(jiān)管情況，重要情況隨時報告。

鎮(zhèn)環(huán)保站。配合政府開展“網格化”環(huán)境監(jiān)管體系工作:對三.四級網格的建立及日常工作進行督導:指導和組織排污企業(yè)進行排污申報，建立污染源電子臺賬:依法對轄區(qū)內的污染源進行監(jiān)督檢查，加強環(huán)境治理:強化環(huán)境污染事故，環(huán)境違法案件和環(huán)境信訪問題的調查、核實、報告和處理;明確本級監(jiān)管企業(yè)責任領導和責任人員，建立污染源現(xiàn)場執(zhí)法責任制，制定重點污染源現(xiàn)場執(zhí)法操作規(guī)范;建立環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)，完備網格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據庫。

村(居)委會。村(居)委會宣傳環(huán)保法律。法規(guī)，維護群眾合法環(huán)境權益::聘請環(huán)保信息員，對網格內污染源進行定期巡量，發(fā)現(xiàn)造法排污問題及時制止、上報: 負責調解轄區(qū)內環(huán)境污染糾紛，減少環(huán)境信訪數(shù)量:負責轄區(qū)內秸稈禁燒和農村環(huán)境綜合整治等工作，發(fā)現(xiàn)轄反內發(fā)生污染及出現(xiàn)新的污染源，要及時報告上級政府和環(huán)保部門:及時向政府和環(huán)保部門反映群眾對環(huán)境質量的需求，以及對環(huán)境保護工作的意見、建議和要求。