| 索引號(hào): | 11341802003284723Q/201304-00001 | 信息分類: | 規(guī)范性文件 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 貴池區(qū)人民政府辦公室 | 主題分類: | 民政、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi) |
| 成文日期: | 2013-04-17 | 發(fā)布日期: | 2013-04-17 12:53 |
| 發(fā)文字號(hào): | 貴政辦[2013]14號(hào) | 有 效 性: | 已失效 |
| 標(biāo) 題: | 池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)因病致貧群眾生活救助暫行辦法的通知 | ||
| 政策咨詢機(jī)關(guān)(起草人): | 區(qū)民政局 | 政策咨詢電話: | 0566-2418505 |
池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)因病致貧群眾生活救助暫行辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處,貴池工業(yè)園區(qū)、前江工業(yè)園區(qū)管委會(huì),區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《貴池區(qū)因病致貧群眾生活救助暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
池州市貴池區(qū)人民政府辦公室
2013年4月11日
貴池區(qū)因病致貧群眾生活救助暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為及時(shí)有效緩解因病、突發(fā)災(zāi)害致貧群眾的生活困難,進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系,根據(jù)市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)池州市因病致貧群眾生活救助暫行辦法的通知》(池民社救〔2011〕174號(hào))精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的因病致貧群眾生活救助,是指各級(jí)人民政府對(duì)城鄉(xiāng)居民因病、突發(fā)災(zāi)害致貧,造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭給予的臨時(shí)性、應(yīng)急性、一次性生活救助。
第三條 因病致貧群眾生活救助制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)落實(shí)因病致貧群眾生活救助資金和開展工作必需的工作人員及工作經(jīng)費(fèi),區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)因病致貧群眾生活救助的具體審批管理工作,區(qū)財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)和監(jiān)管因病致貧群眾生活救助專項(xiàng)資金,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承擔(dān)因病致貧群眾生活救助的有關(guān)工作。村(居)民委員會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的委托,承擔(dān)有關(guān)管理、服務(wù)工作。
第四條 因病致貧群眾生活救助堅(jiān)持以下原則:
(一)屬地管理原則。由申請(qǐng)對(duì)象戶籍所在地(流動(dòng)人口居住地)民政部門實(shí)施救助。
(二)分類施救原則。民政部門應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)對(duì)象的家庭情況和貧困程度實(shí)行分類救助。非低保家庭如符合低保政策的應(yīng)納入低保。
(三)救急救難原則。依據(jù)救助對(duì)象的實(shí)際情況,及時(shí)辦理生活救助手續(xù),對(duì)救助對(duì)象采取階段性救助或一次性救助的辦法實(shí)施救助。
(四)城鄉(xiāng)一體原則。生活救助實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn)。
(五)公平、公正、公開的原則。承辦生活救助工作的各相關(guān)單位自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
(六)政府救助、社會(huì)互助、家庭保障相結(jié)合原則。在堅(jiān)持政府救助的基礎(chǔ)上,動(dòng)員社會(huì)各界力量,發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德,開展經(jīng)常性捐助活動(dòng),鼓勵(lì)、扶持救助對(duì)象勞動(dòng)自救。
第二章 救助范圍
第五條 因病致貧群眾生活救助對(duì)象為具有本市常住戶口的城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象和其他社會(huì)救助對(duì)象;城鄉(xiāng)低收入家庭;在居住地居住、就業(yè)一年以上,持有《池州市居住證》,且符合居住地人民政府(街道辦事處)規(guī)定的低收入家庭認(rèn)定條件的流動(dòng)人口,具有下列情形之一:
(一)家庭成員因患重、大病(重、大病是指《貴池區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施方案》中規(guī)定的重癥慢性病、大病病種),在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助部分和其他社會(huì)幫困救助資金后,因個(gè)人支付的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額較大,家庭基本生活存在嚴(yán)重困難的;
(二)遭遇突發(fā)性災(zāi)害、意外傷害,在獲得各種賠償、保險(xiǎn)和其他救助后,家庭負(fù)擔(dān)仍然較重,導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的;
(三)經(jīng)區(qū)人民政府認(rèn)定的其他應(yīng)予救助的對(duì)象。
第六條 下列情況不屬于因病致貧群眾生活救助范圍:
(一)具有本地戶籍而長期不在本地居住、生活的;
(二)屬于人為事故,已得到責(zé)任人足額賠償或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠償?shù)模?/font>
(三)因打架斗毆、賭博、吸毒、交通肇事、酗酒等原因?qū)е录彝ド罾щy的;
(四)拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查,隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的;
(五)因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害,以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成某一地區(qū)普遍性災(zāi)害的。
第三章 救助標(biāo)準(zhǔn)
第七條 因病致貧群眾生活救助標(biāo)準(zhǔn):
(一)家庭成員因患重、大病,在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助部分和其他社會(huì)幫困救助資金后,因個(gè)人支付的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額較大,家庭基本生活存在嚴(yán)重困難的,個(gè)人承擔(dān)住院醫(yī)療費(fèi)用在2萬元以上的,起付線為2萬元,救助比例為20%,年救助金額不超過1萬元。
(二)家庭成員因患重、大病住院,個(gè)人承擔(dān)住院醫(yī)療費(fèi)用后,家庭基本生活存在特別困難的,年救助金額不超過2000元。
(三)因?yàn)?zāi)或其他突發(fā)事件,導(dǎo)致生命權(quán)、健康權(quán)遭受侵害,在依法采取各種手段救助后,仍不能維持基本生活需求的困難家庭,每年給予救助不超過5000元。救助對(duì)象僅限于自然人,不包括企事業(yè)單位等法人及其它組織。
第八條 符合救助條件的對(duì)象,每年度同一家庭一般只能申請(qǐng)一次生活救助,確因不同事由導(dǎo)致特別困難的,最多不超過兩次;同一種原因造成家庭困難的,在一年內(nèi)不重復(fù)救助。
第四章 救助程序
第九條 申請(qǐng)因病致貧群眾生活救助的對(duì)象,以家庭為單位,由戶主或受委托的家庭成員向戶籍所在地鎮(zhèn)、街道民政事務(wù)所提出申請(qǐng),流動(dòng)人口向居住地鎮(zhèn)、街道民政事務(wù)所提出申請(qǐng),填寫《貴池區(qū)因病致貧群眾生活救助申請(qǐng)審批表》,并出具以下證明材料:
(一)居民戶口簿、身份證、池州市居住證及復(fù)印件;
(二)專項(xiàng)救助的有關(guān)證明(低保證、五保供養(yǎng)證、優(yōu)撫有關(guān)證件等)及復(fù)印件;
(三)收入證明,財(cái)產(chǎn)證明;
(四)臨時(shí)困難相關(guān)證明材料(如醫(yī)院診斷書及醫(yī)藥費(fèi)支付憑證、入學(xué)證明、遭遇突發(fā)災(zāi)害證明、殘疾證等);
(五)民政部門認(rèn)為需要提供的其他材料。
第十條 鎮(zhèn)(街道)民政事務(wù)所直接受理因病致貧群眾生活救助申請(qǐng),也可委托村(居)委會(huì)受理。受委托的村(居)委會(huì)接到救助申請(qǐng)后,須及時(shí)完成入戶調(diào)查、評(píng)議和公示等工作,并負(fù)責(zé)將相關(guān)材料上交鎮(zhèn)(街道)民政事務(wù)所,不得自行作出不予受理或不符合因病致貧群眾生活救助條件的決定。
第十一條 入戶調(diào)查、評(píng)議由鎮(zhèn)(街道)民政事務(wù)所組織,參照《池州城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作操作規(guī)程(試行)》(池民社救〔2011〕95號(hào))實(shí)施。
第十二條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)接到村(居)委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料后要及時(shí)完成審核,直接受理的申請(qǐng)對(duì)象應(yīng)進(jìn)行入戶調(diào)查、評(píng)議和公示,對(duì)符合條件的對(duì)象簽署審核意見后報(bào)送區(qū)民政部門。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核與村(居)委會(huì)評(píng)議可同步進(jìn)行。
第十三條 區(qū)民政部門對(duì)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報(bào)的救助對(duì)象申請(qǐng)須及時(shí)進(jìn)行審批。審批前應(yīng)進(jìn)行必要的核查,審批后委托鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在申請(qǐng)對(duì)象所居住的自然村(組)、社區(qū)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括救助對(duì)象、救助金額、申請(qǐng)?jiān)?、審核審批結(jié)果。對(duì)不符合救助條件的,及時(shí)通知申請(qǐng)人,并說明理由。
第十四條 對(duì)遭遇突發(fā)性災(zāi)難無法維持基本生活的對(duì)象,應(yīng)簡化程序,特事特辦,必要時(shí)可由區(qū)民政部門直接受理,實(shí)施快速救助,但事后應(yīng)補(bǔ)辦申請(qǐng)審批手續(xù)。
第十五條 因病致貧群眾生活救助資金由審批機(jī)關(guān)直接發(fā)放。
第五章 資金的籌集與管理
第十六條 因病致貧群眾生活救助資金以各級(jí)人民政府籌集為主,以社會(huì)捐助、慈善勸募等渠道為補(bǔ)充。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況分別設(shè)立因病致貧群眾生活救助基金,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高適時(shí)增加基金總量。
(一)區(qū)財(cái)政籌集因病致貧群眾生活救助資金每年不少于100萬元,全部用于因病致貧群眾生活救助。
(二)鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向民政部門或受民政部門委托的慈善機(jī)構(gòu)為因病致貧群眾生活救助捐助資金。
第十七條 因病致貧群眾生活救助資金實(shí)行財(cái)政專賬管理、??顚S茫蓞^(qū)民政部門調(diào)度使用,當(dāng)年結(jié)余部分可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第十八條 區(qū)民政部門要主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)因病致貧群眾生活救助資金使用情況的監(jiān)管、審計(jì)和監(jiān)督。實(shí)行因病致貧群眾生活救助資金定期審計(jì)公布制度,每年年終,由審計(jì)機(jī)關(guān)或經(jīng)其委托的社會(huì)中介組織對(duì)救助對(duì)象、救助程序、資金發(fā)放等進(jìn)行一次全面審計(jì),審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。
第六章 管理與監(jiān)督
第十九條 各鎮(zhèn)(街道)民政事務(wù)所要做好因病致貧群眾生活救助檔案管理工作,對(duì)因病致貧群眾生活救助對(duì)象要建立個(gè)人檔案,將相關(guān)救助申請(qǐng)、審批材料及時(shí)整理歸檔。
第二十條 各鎮(zhèn)(街道)民政事務(wù)所每月對(duì)因病致貧群眾生活救助情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并按要求上報(bào)報(bào)表。
第二十一條 因病致貧群眾生活救助工作應(yīng)設(shè)立、公布咨詢舉報(bào)電話,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理因病致貧群眾生活救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任人,依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十二條 對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取因病致貧群眾生活救助資金的,必須追回冒領(lǐng)資金,且取消冒領(lǐng)人當(dāng)年再次申請(qǐng)因病致貧群眾生活救助資格。
第七章 附 則
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二十四條 本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。