各社區(qū)、消防專員：
現(xiàn)將《杏花村街道消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好各項工作任務的落實。
杏花村街道黨政辦公室
2024年2月4日
為深刻汲取近期全國重特大火災事故，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和全國、全省、全市、全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議要求，堅決遏制重特大火災事故，有效防控較大事故，全力減少一般事故，按照區(qū)安委辦、區(qū)消安委辦工作部署，經(jīng)街道黨工委、辦事處決定自即日起至3月底在全街范圍內開展消防安全集中除患攻堅大整治行動。
一、目標任務
深刻汲取近期江西新余市1.24臨街店鋪火災和河南南陽市1.19學校宿舍火災等重特大火災事故教訓，緊盯重點領域、聚焦關鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實提高消防安全重大風險隱患排查整改質量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風險。通過集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導行動，全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，切實將壓力傳遞到基層單元，傳導到社會末梢，推動壓實最末端火災防范責任，堅決遏制火災事故多發(fā)連發(fā)勢頭。
二、整治范圍
（一）“九小場所”。包括小型學校幼兒園、小型醫(yī)療機構、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所。
（二）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉儲、文化、體育、培訓等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營場所，分租、轉租形成生產(chǎn)、儲存多種功能的勞動密集型企業(yè)等場所。
（三）人員密集場所。包括賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學、養(yǎng)老服務中心、旅游場所、兒童福利院等場所。
三、整治重點
集中整治以下重點問題：
（一）違法違規(guī)動火、施工和生產(chǎn)經(jīng)營
1.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應的消防安全措施。
2.動火作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。
3.施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災、爆炸風險作業(yè)交叉進行。
4.設置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實火災防范措施。
5.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉包施工作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。
（二）安全疏散條件不足
1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。
2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。
3.應急廣播、應急照明、疏散指示標志損壞。
4.未結合實際制定滅火和應急疏散預案，員工、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。
5.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統(tǒng)一管理。
（三）違規(guī)設置防盜網(wǎng)和廣告牌
1.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。
2.人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規(guī)核對是否影響建筑物公共安全。
各社區(qū)可結合本地“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所的火災風險隱患特點，進一步細化整治重點。
四、工作措施
（一）集中開展大排查行動。各社區(qū)要發(fā)布三類重點場所整治通告，全面發(fā)動三類重點場所自查自改消防安全突出風險隱患，要求場所責任人、管理人帶隊開展自查，并簽字確認自查記錄存檔備查。各社區(qū)要制發(fā)三類重點場所消防檢查要點，組織開展行業(yè)領域消防安全大排查，查清行業(yè)領域突出風險隱患。要聯(lián)合公安派出所、消防救援站、綜合執(zhí)法隊伍等力量開展排查，對于難以整治的突出風險隱患，及時向上級報告，組織相關部門聯(lián)合查處。
（二）集中開展大整治行動。各社區(qū)對排查發(fā)現(xiàn)的突出風險隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對場所自身能整改的，要依法督促全部整改；對于難以整改的，要作為攻堅整治對象，明確整改責任及方案，細化整改措施和時限，整改一處、銷案一處。對場所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴、從重、從快處理。尤其對于違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設置鐵柵欄等問題，及時函告知責任單位，上報上級相關部門及其主管部門，要堅決打擊整治。對存在嚴重失信行為的，要實施聯(lián)合懲戒。對涉嫌犯罪的，加強行刑銜接，依法追究刑事責任，絕不姑息遷就。
（三）集中開展大曝光行動。各社區(qū)要集中曝光典型隱患、突出問題和嚴重違法行為，向社會公布單位名稱和具體問題。對于隱患問題特別突出、違法行為特別嚴重的，要及時匯報上級部門。由上級部門協(xié)調媒體曝光，推動隱患整改。利用媒體平臺大力宣傳舉報投訴渠道，落實相關獎勵措施，發(fā)動公眾舉報火災隱患和消防違法行為。各社區(qū)要加強典型火災案例警示教育，剖析火災事故原因教訓，提高公眾消防安全能力素質。要廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳，引導居民自覺落實“三清三關”。
（四）集中開展大演練行動。各社區(qū)要聚焦“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營、人員密集場所等三類重點場所，突出經(jīng)營場所業(yè)主、員工、宿舍管理員、醫(yī)護人員和護工、物業(yè)人員、保安員、基層執(zhí)法人員和網(wǎng)格員等“七類重點人群”以及志愿消防隊（微型消防站）、消防工作站專職消防隊、企業(yè)專職消防隊“三支處置隊伍”，按照制定演練預案、做好演練準備、組織實施演練、開展復盤評估的方法步驟，組織開展消防安全大演練活動，著力提升人員初起火災撲救和疏散逃生能力，努力實現(xiàn)人人會逃生、個個會應急。
（五）集中開展大約談行動。各社區(qū)要結合大排查、大整治行動，認真研判重點行業(yè)領域消防安全風險，向相關企業(yè)負責人出工作提示函，指出突出風險隱患，提出防范對策措施。對火災多發(fā)區(qū)域、問題突出的行業(yè)，要組織企業(yè)負責人開展約談工作，發(fā)出工作警示函。各社區(qū)要集中掛牌督辦一批重大火災隱患，形成強大的震懾效應。對隱患整改難度大、火災風險高的，各社區(qū)要組織召開隱患整改現(xiàn)場會，講清責任、講明風險、講透危害，督促整改落實。
五、任務分工
各社區(qū)是此次整治行動第一責任主體，相關企業(yè)單位是直接責任主體，具體負責專項整治的具體實施，要統(tǒng)籌做好本轄區(qū)消防安全集中除患攻堅大整治行動工作，督促企業(yè)履行安全管理職責；定期組織開展檢查，監(jiān)督管理責任主體落實管理責任；社區(qū)居委會要經(jīng)常開展群眾性宣傳教育工作。
六、工作步驟
（一）動員部署（2024年1月底前）。各社區(qū)要結合實際細化本地、本系統(tǒng)除患攻堅大整治行動方案，明確整治范圍和整治重點，細化任務分工和工作責任，作出專題部署發(fā)動。向社會廣泛發(fā)布消防安全大整治公告，形成強大除患攻堅聲勢。
（二）除患攻堅（2024年3月中旬前）。按照除患攻堅大整治行動部署，集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導行動，全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，確保大整治工作取得實效。要整合發(fā)動公安派出所、綜合執(zhí)法隊伍、消防工作站、網(wǎng)格員等各方力量，組織全面培訓，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力。
（三）驗收評估（2024年3月底前）。各社區(qū)要組織對除患攻堅大整治行動進行驗收評估，總結成效，通報問題。驗收不合格的，要進行重點督辦，責成重新組織開展除患攻堅大整治行動。
七、工作要求
（一）強化組織領導。各社區(qū)要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻堅大整治行動作為當前維護社會穩(wěn)定大局政治任務來抓，加強組織領導、成立工作專班、指揮調度，壓緊壓實責任，采取有效措施，認真排查風險隱患，狠抓大整治工作質效，堅決遏制各類火災事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
（二）強化統(tǒng)籌推進。各社區(qū)要將除患攻堅大整治行動與冬春火災防控、重點領域大排查大整治、消防安全治本攻堅三年行動、春節(jié)消防安全工作、全國“兩會”安保工作等重點任務有效結合、同步推進，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，立即組織開展一次全面的安全風險評估，找準隱患問題集中的重點領域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準有力措施重拳攻堅，全力維護本地、本行業(yè)領域消防安全形勢平穩(wěn)。
（三）強化監(jiān)督問效。各社區(qū)要將除患攻堅大整治行動納入日常督導檢查內容，加強過程監(jiān)管和責任追究。對存在違法行為的企業(yè)單位和個人，要依法嚴格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。發(fā)現(xiàn)各社區(qū)行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要通報批評、督辦整改，問題嚴重的嚴肅問責追責。除患攻堅大整治行動期間，發(fā)生群死群傷火災事故的，按程序啟動責任倒查機制，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關人員責任。
各社區(qū)要統(tǒng)籌推進除患攻堅大整治行動，每周四上午將工作開展情況和附件1-3報送街道安委辦。